【中国建材信息总网】工业和信息化部制订了《建材工业成长计划（2016－2020年）》。现印发你们，请连系现实当真贯彻实行。（全文以下）

发文机关：工业和信息化部

标 题：工业和信息化部关在印发建材工业成长计划（2016-2020年）的通知

发文字号：工信部规〔2016〕315号

成文日期：2016-9-28

发布日期：2016-10-11

文章来历：计划司

分 类：计划

工业和信息化部关在印发建材工业成长计划 （2016－2020年）的通知

工信部规〔2016〕315号

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团工业和信息化主管部分：

为贯彻落实《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》、《中国制造2025》和《国务院办公厅关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》，增进建材工业转型进级、由年夜变强、可延续成长，工业和信息化部制订了《建材工业成长计划（2016－2020年）》。现印发你们，请连系现实当真贯彻实行。

工业和信息化部

2016年9月28日

建材工业成长计划（2016-2020年）（全文以下）

建材工业是国平易近经济的主要根本财产，是改良人居前提、治理生态情况和成长轮回经济的主要支持。《建材工业成长计划（2016-2020年）》根据《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《中国制造2025》、《国务院办公厅关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》编制，作为“十三五”期间推动建材工业转型进级、增进建材工业由年夜变强、实现可延续成长的指点性文件。

1、成长近况

（一）财产范围延续扩年夜

“十二五”时代建材工业延续较快增加，范围以上工业增添值年均增速在10%以上。2015年，水泥产量23.6亿吨，平板玻璃产量7.4亿重量箱，建筑陶瓷产量101.8亿平方米，较2010年别离增加25.5%、12.1%、30.5%；范围以上建材工业增添值占全数工业比重达7.3%，比2010年提高1.9个百分点。

（二）财产布局加快优化

“十二五”时代累计裁减掉队水泥和平板玻璃产能6.57亿吨、1.69亿重量箱。无机非金属材料、复合材料范围不竭扩年夜。混凝土和水泥成品业成长敏捷，产值居建材工业各子行业之首。玻璃深加工、石材加工、复合材料和成品等行业年均增速跨越20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企业出产集中度均达53%。以玻璃、陶瓷、石材等为特点的财产园区日趋成为支持行业立异、延长财产链和成长区域经济的主要载体。

（三）立异能力不竭加强

“十二五”时代获得了一批支持行业成长的手艺功效。水泥窑协同措置、脱硫脱硝除尘综合治理手艺设备普遍利用。6世代和以下平板显示器件用基板玻璃出产手艺获得重年夜冲破，超白玻璃基板有力支持了太阳能光伏组件的成长，全氧燃烧手艺在平板玻璃行业实现工业化利用。年夜尺寸石英坩埚、陶瓷薄砖制备、喷墨打印等手艺慢慢推行，陶瓷原料干法制粉等要害手艺获得冲破。无碱高强玻纤、高强碳纤维、碳化硅纤维、玄武岩纤维实现工业化出产。低品位矿选矿提纯、均化和再操纵等非金属矿加工手艺稳步推行，矿物功能材料在邃密化工等范畴利用程度较着晋升。

（四）绿色成长进展显著

洁净出产获得显著成效。年夜型水泥熟料和平板玻璃出产线安装脱硫脱硝综合治理举措措施，首要污染物排放浓度较着降落，脱硝水泥熟料、平板玻璃产能占比达90%、50%以上。余热操纵程度进一步提高，水泥、平板玻璃余热发电普和率别离达80%、60%。煤矸石烧结砖地道窑余热发电示范项目建成投产。建材工业资本综合操纵继续增加，年资本综合操纵量跨越10亿吨。依托新型干法水泥窑技改建成或正在扶植协同措置糊口垃圾、城市污泥、财产烧毁物的水泥熟料出产线有100多条，成长势头杰出。

（五）两化融会稳步推动

“十二五”时代，信息手艺对建材企业设计、研发、出产、经营、治理等环节的渗入日趋加深，能源监测系统、余热收受接管操纵系统、计较机集散节制系统等合用手艺在主干企业慢慢推行利用，行业信息化程度获得了较着前进。水泥电商比例年夜幅提高，玻璃产物现货和期货两年夜电子商务平台建成并安稳运营。建材商城线上线下互动日趋普遍，鞭策建材模式和业态不竭立异。2015年，建材行业数字化研发设计东西普和率47.4%，要害工序数控化率50.5%。

（六）国际竞争能力日趋加强

2015年建材工业出口额达383亿美元，是2010年的2倍，出口国别和地域200多个。平板玻璃、玻璃纤维、建筑陶瓷国际市场据有率均居第一。建材成套手艺设备出口范围继续扩年夜，水泥、玻璃扶植工程办事占国外市场份额50%以上，办事总包和投资扶植的国外水泥出产线熟料产能超8000万吨。年夜型建材企业在境外收购、投资建厂程序较着加速。

整体看，“十二五”时代建材工业成长成就喜人，建材出产、消费和商业年夜国地位进一步巩固，为经济社会延续快速成长供给了有力支持，根基完成了《建材工业“十二五”成长计划》肯定的首要方针和使命。但我国建材工业仍“年夜而不强”，水泥、平板玻璃等传统建材产能严重多余、新型建材成长迟缓，手艺立异能力不足，节能减排程度不高，公允竞争市场扶植滞后等凸起问题，仍有待在此后成长中加以解决。

2、成长情况

（一）面对的情势

“十三五”期间是周全建成小康社会决胜阶段，也是加速从制造年夜国转向制造强国的主要阶段，我国经济成长将连结中高速，迈向中高端。建材工业成长机缘和挑战并存，既有投资和消费布局转变带来的深入影响，也有成长体例改变提出的紧急要求，建材工业必需加速转型进级程序，加快优化财产系统，拓展成长空间，重视提质增效，由高速增加转向中高速安稳成长。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推动，为建材工业供给延续中高速增加空间。“十三五”期间，我国经济步入新常态，经济增加仍将连结中高速。特殊是铁路、公路、机场、水利、海洋工程等投资扩年夜，城镇根本举措措施、保障性安居工程和建筑能效晋升、农业举措措施、农房革新和漂亮村落扶植，和高端设备等重年夜项目实行，为建材工业连结中高速成长供给了空间。

需求布局转变和有用供给不足，迫使建材工业优化调剂财产系统。新兴财产加速成长，消费需求日益多元，要求建材工业推动供给侧布局性鼎新，化解多余产能，增添有用供给。成长绿色建筑和装配式建筑，要求建筑材料向绿色化和部品化成长。周全晋升工业根本能力，要求建材工业尽快加强进步前辈无机非金属材料、复合材料保障能力。加速成长新兴制造业，要求建材工业顺应不竭出现的新手艺、新业态、新模式，深化信息手艺和建材工业的融会，优化财产布局。

生态文明扶植不竭推动，倒逼建材工业改变成长体例、转换成长动能。推动绿色成长，提高资本综合操纵效益，实现工业污染源周全达标排放，倒逼高能耗、高排放和资本高耗损的建材工业加速实行重点行业洁净出产革新，提高行业节能减排、资本综合操纵和低碳成长程度，重视质量、效益和全要素出产率周全晋升。

推动国际产能合作，要求建材工业加速培养竞争新优势。全球财产布局加快调剂，“一带一路”扶植计谋推动实行，为我国建材工业推动双向开放，增进国表里要素有序活动、资本高效设置装备摆设、市场深度融会，供给了加倍广漠的市场空间，也对建材工业晋升操纵外资和对外投资程度提出了新要求。

（二）需求猜测

跟着经济成长体例不竭改变，需求布局不竭进级，传统建材产物需求量连结根基安稳或略有降落的态势，此中，水泥需求量会呈现降落，绿色建材和进步前辈无机非金属材料、复合材料等需求量继续增加。

（一）指点思惟

周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精力，安稳建立立异、调和、绿色、开放、同享成长理念，以质量和效益为中间，以供给侧布局性鼎新为主线，以立异驱动成长为动力，出力压减多余产能，革新晋升传统财产，鼎力成长绿色建材和建材部品部件，强大进步前辈无机非金属材料、复合材料和建材出产性办事业，优化要素设置装备摆设，构建财产新系统，拓展成长新空间，鞭策财产转型进级，为建材工业“由年夜变强”奠基坚实的根本。

（二）根基原则

对峙转型成长。指导要素优化设置装备摆设，遏制产能多余行业盲目扩大，培养矿物功能材料，撑持进步前辈无机非金属材料、复合材料和出产性办事业成长，提高全要素出产率。

对峙立异成长。实行立异驱动成长计谋，冲破并推行要害共性手艺，加速新产物研发与利用历程，完美尺度系统，加强自立立异和品牌扶植能力。

对峙绿色成长。增强节能减排和资本综合操纵，鼎力成长轮回经济、低碳经济，周全推动洁净出产，开辟推行绿色建材，增进建材工业向绿色功能财产改变。

对峙融会成长。推动业态和模式立异，增进信息手艺与建材工业深度融会，强化建材工业与建筑业等上下流财产跨界互动，加速建材工业由出产型制造向办事型制造改变。

对峙开放成长。充实操纵国表里两个市场和资本，本着互利双赢，对峙引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加速财产全球结构和国际交换合作，构成新的比力优势。

（三）成长方针

到2020年底，财产布局优化获得重猛进展，手艺、设备程度和要害材料保障能力较着晋升，传统建材加快换代，产能严重多余矛盾根基解决，建材新兴财产成长强大，绿色成长程度更高，两化融会深度成长，财产集中度显著提高，国际竞争力进一步加强。

注：1.要害出产工序数控化率是指利用了PLC/DCS的出产线（装配）数占出产线（装配）总数的比例。

2.[ ]为五年累计数。

1.革新晋升传统财产

展开专项步履，鼎力压减水泥、平板玻璃等传统建材行业严重多余产能。

（一）严禁存案和新建新增产能项目。2020年末前，严禁存案和新建扩年夜产能的水泥熟料、平板玻璃扶植项目；2017年末前，暂停现实节制人分歧的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。

（二）依法依规裁减不达标产能。强化依法行政和尺度实行，对经整改达不到环保、能耗、平安、质量等强迫性尺度要求的产能，依法有序关停退出。慢慢裁减砖瓦轮窑。

（三）实施不同化政策，倒逼多余产能退出。展开能耗、排放等对标达标，贯彻落实高耗能行业不同电价、阶梯电价等政策，研究提高享受资本综合操纵财税政策的手艺门坎，倒逼竞争乏力产能自动退出。

（四）推动结合重组，压减多余产能。撑持优势企业搭建产能整合平台，操纵市场化手段推动结合重组，并连系结合重组、手艺革新，自动经营性压减多余产能。

（五）强化社会责任，奉行错峰出产。继续完美水泥错峰出产，鞭策平板玻璃展开行业自律，适度限产。

加速传统建材进级换代，延长财产链，推动建材部品化、原料尺度化。开辟推行合用在装配式建筑的水泥基材料和成品、节能门窗、玻璃幕墙等部品化建材，出产系列化、尺度化的专用水泥、预拌沙浆、混凝土外加剂、砂石骨料等根本原材料。

（一）水泥。鼓动勉励出产和利用42.5和以上品级水泥、纯硅酸盐水泥，优先成长并规范利用海洋、口岸、核电、道路等工程专用水泥、水泥基材料。推行清水混凝土装潢装修部件。完美混凝土预制构配件的通用系统，推动叠合楼板、表里墙板、楼梯阳台、厨卫装潢等工场化出产。

（二）玻璃。推行双银和多银低辐射镀膜（Low-E）玻璃、平安真（中）空玻璃等节能门窗。开辟高端运输设备用风挡、舷窗成品。成长高硼硅玻璃、高铝玻璃、超薄玻璃、超白玻璃和石英玻璃成品等。

（三）建筑卫生陶瓷。推行利用薄型化、功能化的陶瓷砖，节水、轻量的座便器（小便器）。成长人道化、智能化家居用品。

（四）墙体材料。成长轻质、高强、经久、自保温、部品化产物；高孔洞率、高强自保温的空心砌块和自保温砌块等烧结类产物，加气混凝土砌块、防水防腐保温复合一体扮装配式建筑内墙和外墙板材等非烧结类产物，和真空绝热板等素质平安、节能、绿色的保温材料。

（五）耐火材料。推行无铬耐火材料、耐烧蚀与隔热保温一体化、布局功能一体化的长命命新型耐火材料、微孔布局高效隔热材料、不定形耐火材料。

（六）化学建材和装潢装修材料。推行利用长命命、低渗漏、免保护的高份子材料和复合材料管材、管件和高份子防水卷材、防水密封胶、热反射涂料和热反射膜。推行利用水性、粉末和高固体分等低挥发性有机物（VOCs）的涂料、密封材料、建筑胶黏剂。成长无污染、健康环保的装潢装修材料。

2.培养区域特点财产

兼顾资本天赋、情况容量、交通物流、市场需求等身分，随机应变，在具有比力优势的资本地或计划扶植区周边，撑持成长特点非金属矿采选和深加工业，公道培养区域特点建材财产，构成一批特点光鲜、财产会聚的出产基地。

（一）华北地域。京津冀协同成长，实现工业资本综合操纵，推动操纵尾矿资本出产建材产物，培养石墨烯材料。河北晋升玻璃财产程度，规范成长保温材料财产。山西打造玄武岩纤维、耐火材料财产基地。内蒙古依托石墨资本优势，成长石墨深加工。

（二）东北地域。辽宁成长菱镁、滑石、硅灰石、膨润土深加工财产，加速陶瓷进级革新。吉林成长硅藻土、硅灰石深加工财产，农林残剩物综合操纵，碳纤维和复合材料。黑龙江重点成长石墨和深加工财产，强大石墨烯等新材料财产。

（三）华东地域。上海加速成长进步前辈无机非金属材料。江苏重点成长碳纤维和复合材料、石墨烯材料、凹凸棒、高岭土深加工财产。浙江成长高机能纤维和复合材料、石墨烯材料，膨润土深加工财产。安徽重点成长工业玻璃，晋升硅财产基地。江西成长玻璃纤维和复合材料、陶瓷，硅灰石、黑滑石深加工财产。山东成长工业陶瓷、玻璃加工、石墨烯、滑石深加工、高机能纤维和复合材料等财产。福建鞭策陶瓷、石材等财产转型进级，做优做强玻璃、高岭土深加工财产。

（四）中南地域。河南成长超硬材料，晋升耐火材料。湖北依托水运优势，成长石材深加工，打造中部石材集散中间。湖南成长装配式建筑所需部品部件，鞭策玻璃财产进级，成长海泡石、隐晶质石墨深加工财产。广东进一步做优做强建筑卫生陶瓷、玻璃、高岭土深加工等财产。广西打造滑石、碳酸钙、高岭土深加工财产示范基地，承接东部建筑卫生陶瓷转移。海南成长海工水泥和成品、工业玻璃和深加工。

（五）西南地域。重庆鞭策玻璃深加工、石墨烯等财产成长，成长玻璃纤维和复合材料财产。四川做年夜做强高机能纤维和复合材料，鞭策陶瓷转型进级。贵州操纵资本优势，打造石材财产基地。云南重点成长硅砂、玻璃深加工和木布局所需部品部件等财产。西藏成长新型绿色建材。

（六）西北地域。陕西依托优良花岗岩和年夜理石资本，扶植石材财产基地，打造以重晶石精湛加工为主的矿物功能材料财产园区。甘肃地域操纵风电有序成长碳化硅、蓝宝石等高载能产物。青海成长蓝宝石晶体、玻璃深加工和高强石膏粉等财产，适度扩年夜耐火材料范围。新疆充实操纵膨润土、红柱石等资本，成长精湛加工矿产物，承接石材财产转移，扶植特点财产基地。

3.强大建材新兴财产

加速开辟进步前辈无机非金属材料，实现要害根本材料财产化范围化，加强要害根本材料供给保障能力。重点成长玻璃基材料、工业陶瓷、人工晶体、矿物功能材料、高机能无机纤维和复合材料，鼓动勉励成长石墨烯等前沿材料。

（一）玻璃基材料。重点成长高世代TFT-LED平板显示器玻璃基板、高强高铝硅触摸屏盖板玻璃、高纯石英玻璃和成品、激光玻璃、防辐射玻璃、高机能多功能镀膜玻璃、微晶玻璃等产物。

（二）工业陶瓷。重点成长以氮化硅、碳化硅、氧化锆为主的高温布局陶瓷，新型无铅压电陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷等布局功能一体化特种陶瓷，和耐磨陶瓷、陶瓷绝缘子、陶瓷刹车片、陶瓷轴承、陶瓷换热器、蓄热陶瓷板、半导体用陶瓷和生物陶瓷等产物。

（三）人工晶体。重点成长高品质人造金刚石和金刚石膜，4-6英寸LED用蓝宝石晶体衬底，新型中红外激光晶体、非线性光学晶体，高端医疗设备和平安检测装备用闪灼晶体，第三代半导体晶体材料等产物。

（四）高机能纤维和复合材料。重点成长高机能碳纤维、玻璃纤维、玄武岩纤维、碳化硅纤维等无机纤维，年夜尺寸异形截面复合材料成品，纤维加强热塑性复合材料，陶瓷基复合材料。

（五）石墨烯和其改性材料。重点成长系列化、尺度化、低本钱化石墨烯粉体材料和其改性材料，低本钱石墨烯薄膜和基在石墨烯薄膜的成品。

成长进步前辈合用手艺和设备，提高非金属矿资本开采率、选矿收受接管率和综合操纵率。积极推行利用矿物功能材料，重点开辟基在非金属矿物用在节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温等方面的矿物功能材料。

（一）石墨。成长用在电子、新能源、国防兵工等范畴的高纯石墨、等静压石墨、氟化石墨、渗硅石墨，密封材料、石墨散热/导热材料、高份子复合材料等。

（二）石英。成长用在电子、光伏/光热、航空航天、国防兵工等范畴的高纯石英、熔融石英和成品，硅微粉功能填料等。

（三）硅藻土。成长用在环保、医疗等范畴的高机能助滤剂、农药载体、空气净化吸附材料、水处置过滤材料、节能保温材料等。

（四）硅灰石。成长用在橡塑、造纸、冶金等范畴的高长径比硅灰石粉、改性硅灰石粉、高机能冶金庇护渣材料等。

（五）膨润土。成长用在环保、化工、冶金等范畴的高效活性白土、纳米膨润土、有机膨润土、膨润土无机凝胶、醇基涂料用膨润土，固沙植被材料，膨润土吸附材料等。

（六）高岭土。成长用在造纸、化工、环保、国防兵工等范畴的高效催化剂载体、功能性填料、涂料颜料、吸附材料等。

（七）海泡石。成长用在情况庇护、医疗、食物等范畴的空气净化材料、份子筛、水处置材料、泥土改进剂、功能填料等。

（八）凹凸棒黏土。成长用在食物、化工、环保等范畴的脱色剂、催化剂载体、功能性填料、水处置吸附材料、泥土改进修复材料、汽车尾气净化材料等。

（九）云母。成长用在化工、电子等范畴的超细云母、高机能云母纸、云母板、功能性涂料用填料等。

（十）滑石。成长用在橡塑、陶瓷、造纸、食物、医药等范畴的功能填料、釉料、涂膜材料等。

4.成长出产性办事业

成长建材工业研发设计、创业孵化、常识产权、科技咨询等办事业，推动装备维修专业化办事，成长强大面向建材工业的出产性办事业。在玻璃深加工成品、建筑卫生陶瓷、石材、新型衡宇等行业推行创意设计和制造。推动建材行业电子商务、专业物流收集配送系统扶植。在装潢装修材料等行业成立设计、选材、配送、施工一体化收集平台。在碳纤维、玻璃纤维等高机能无机纤维和其加强复合材料、邃密陶瓷、人工晶体、矿物功能材料等行业成立研发、设计、查验检测、尺度、认证等办事平台。完美并加速成长从非金属矿地质勘查、工程咨询、工程设计、工程扶植、装备安装到工程总承包的建材工程扶植办事财产链。

（二）强化协同立异

1.增强手艺立异

依托企业团体、科研院所、年夜专院校等单元，构建“政产学研用”相连系的财产成长立异平台，撑持科研院所和主干企业扶植具有行业特点的手艺研发、检测测试、验证示范等机构，晋升研发能力。撑持建材工业年夜型企业成立基在互联网的“双创”平台，重点冲破智能制造、洁净出产、产物设计和利用等要害手艺，出力解决进步前辈无机非金属材料、复合材料和其成品加工制造要害手艺和设备，加强要害材料保障能力。增强要害焦点手艺、常识产权贮备，构建专利组合和计谋结构，增强常识产权扶植和庇护，鼓动勉励企业操纵常识产权介入市场竞争。

（一）水泥。水泥窑协同措置手艺，专用水泥制备成套手艺与设备，水泥基复合材料设计和智能制造成套手艺与设备。

（二）玻璃。显示器件用基板玻璃、薄膜电池用基板玻璃、中铝玻璃等成套手艺和设备,在线和离线透明导电氧化物镀膜玻璃、电/热致变色玻璃制备手艺，光伏光热布局功能一体化玻璃成品制备手艺。高平均硫系玻璃不变制备手艺。

（三）建筑卫生陶瓷。功能化釉料、喷墨打印手艺。

（四）墙体材料。素质平安、经久性好、轻质高强、储能保温的墙体屋面材料制造和利用手艺，布局与保温装潢一体化外墙板制造和利用手艺。高机能、低本钱的气凝胶、无机真空绝热板等制备和利用手艺。

（五）高机能纤维和复合材料。年夜尺寸异形截面复合材料的设计、验证与制造手艺与设备，持续纤维加强热塑性复合材料拉挤、环绕纠缠和压抑手艺与设备，高机能纤维和复合材料布局件摹拟工况疲惫实验系统。复合材料快速修复手艺，烧毁复合材料收受接管再操纵手艺，智能仿生复合材料、系列化高机能玻璃纤维浸润剂手艺，碳纤维、玄武岩纤维低本钱化要害工艺手艺与设备等，复合材料快速制备手艺与设备，高机能纤维加强节材手艺与设备。

（六）非金属矿采选和深加工。范围化、机械化、智能化、专用化开采、加工成套手艺与设备，选择性破裂和分级干法提纯手艺，非金属矿“近零尾矿”加工操纵手艺，年夜宗尾矿范围化高端化操纵手艺，低品位和伴生矿物的选矿提纯和产物利用手艺，矿物均化、矿物材料布局与晶型设计手艺，矿物提纯、改性、多矿种功能复合等手艺，氛围可控煅烧工艺与设备，超导磁、微波活化、光电选利用手艺，基在矿物布局的超细破坏、分级手艺。

（七）进步前辈无机非金属材料。超细陶瓷粉体、纳米陶瓷和先驱体系体例备、陶瓷成品近净成型和周详加工手艺，靠得住性评价和寿命猜测手艺，增材制造（3D打印）和合用在增材制造（3D打印）的陶瓷原料制备手艺，高机能陶瓷纤维和其加强陶瓷基复合材料制备手艺。年夜尺寸超低膨胀微晶玻璃制备手艺。激光晶体、光学晶体、闪灼晶体等晶体材料和器件范围化制造手艺。碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）、氮化铝（AlN）等晶体出产和器件制造等手艺。

2.完美尺度规范

构建新型尺度系统，强化产物尺度和利用规范联动跟尾。推动修订水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统建材行业能源耗损定额、污染物排放、产物质量等强迫性尺度，指导传统财产加速转型成长。加速新材料、新手艺、新工艺和新设备的手艺尺度系统扶植，积极研究和推动进步前辈无机非金属材料、高机能复合材料等产物质量尺度、测试方式尺度、利用规范等扶植，加速手艺功效向手艺尺度转化，增进新材料财产化。制订完美绿色建材产物评价手艺要求。展开“一带一路”沿线国度和地域的建材产物尺度对照研究，撑持介入国际尺度制（修）订工作。鼓动勉励制修订新产物集体尺度。

（一）水泥。制修订道路等专用水泥尺度，制修订混凝土、沙浆、掺合料等产物尺度。

（二）玻璃。制修订建筑业用产物尺度和利用规范；制定工业用玻璃新产物尺度；制订高速动车组车辆玻璃机能实验方式等尺度。

（三）建筑卫生陶瓷。制修订多功能、智能化新产物尺度。

（四）装潢装修材料。制修订建筑用涂料、胶黏剂、防水密封、阻尼降噪等材料挥发性有机物（VOCs）限额尺度。

（五）无机非金属材料。制修订新材料产物、测试方式尺度，优先制定复合材料产物和机能测试方式尺度，加速制订人工晶体材料、石墨烯材料的术语、测试方式、出产平安手艺规范等根本尺度。

3.立异业态和模式

构建财产立异链，指导和撑持建筑卫生陶瓷、防水材料、玻璃幕墙、部品化墙体材料和屋面材料等范畴建材企业，针对个性化需求，展开办事型制造，由供给单一产物向供给办事和整体解决方案改变。指导水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷等行业主干企业，从纯真供给材料，向供给研发设计、采购物流、营销融资、扶植保护和手艺撑持等一体化办事、系统方案营业改变。指导年夜型建材制造企业采购发卖平台向行业电子商务平台转型，提高企业供给链协同程度，鞭策第三方电子商务平台向网上买卖、加工配送、手艺办事、付出结算、供给链金融、年夜数据阐发等综合办事延长。成长收集制造新型出产体例，实现产物研发、设计、制造、发卖、采购、治理、维修等出产经营环节的企业间协同，构成收集化企业集群。

（三）推动绿色成长

1.推行绿色建材

落实结合国《2030年可延续成长议程》，实行增进绿色建材出产和利用步履方案。构建贯通绿色建筑和绿色建材的全财产链，搭建财产融会协同立异平台，组织绿色建材新产物、新设计的首批次利用试点示范，宣扬推介绿色建材出产利用成功典范。撑持扶植以绿色建材为特点的财产园区。推动构建全国同一的绿色建材市场，便利消费者选用绿色建材，提高绿色建材在建筑工程中利用比例。

2.增强洁净出产

撑持企业晋升洁净出产程度，开辟并操纵合用手艺实行节能减排手艺革新，推行合用在建材的能源梯次操纵手艺设备，推动能源、情况、节水合同治理，研究完美重点行业洁净出产尺度，下降能耗和排放程度。推行合用在建材窑炉烟气脱硫脱硝除尘综合治理、煤干净气化等成套手艺设备，推行节水工艺和手艺，展开洁净出产手艺革新。开辟推行陶瓷原料干法制粉新工艺，耐火材料原料均化、级配和用后产物收受接管操纵手艺。提凹凸品位非金属矿采选和既有尾矿资本综合操纵程度，晋升共伴生矿物收受接管操纵能力。鼓动勉励公道操纵劣质原料和工业固废，推动出产环节固废“近零排放”。推行无铬耐火材料，开辟低毒、无毒木材防腐剂，慢慢替换并削减利用铜铬砷（CCA）类高毒木材防腐剂，开辟、推行和利用无毒高效脱硝催化材料，防治重金属污染。

3.成长轮回经济

撑持操纵现有新型干法水泥窑协同措置糊口垃圾、城市污泥、污染泥土和危险废料等。研究操纵新型墙材地道窑协同措置建筑烧毁物、淤泥和污泥等。展开赤泥、铬渣等年夜宗工业有害固废的无害化措置和综合操纵，展开尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等年夜宗工业固废的综合操纵，成长基在糊口垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在包管产物质量和生态平安的条件下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产物中提高消纳财产烧毁物能力，慢慢增添可消纳固废的品种。基在建筑烧毁物出产绿色建材，农作物秸秆等农林残剩物和废旧木成品成长生物资建材。

4.强化低碳成长

开辟含能可燃烧毁物高效操纵手艺和成套设备，鼓动勉励基在含能可燃烧毁物出产合适建材窑炉利用的化石能源替换产物，下降建材工业化石能源的耗损和二氧化碳的排放。实行建材工业窑炉热工效力晋升步履，下降单元产物能源耗损和碳排放强度。加速成长低钙硅酸盐水泥，推动镁质胶凝材料无氯化利用，研究新型低碳胶凝材料。开辟建材窑炉烟气中二氧化碳分手、收受接管和操纵手艺。加速碳资产治理系统扶植，稳步推动合乎行业特点的碳排放权买卖。

（一）水泥。推动水泥窑协同措置、资本化操纵城市和财产烧毁物。实行水泥窑炉能量梯级操纵、能效晋升革新，高效节能粉磨粉尘低本钱、高效减排革新，高硫石灰石地域氮氧化物、二氧化硫综合减排革新。水泥窑烟气二氧化碳处置和资本化操纵。

（二）玻璃。实行原料均化和级配操纵、节能型熔窑和除尘脱硫脱硝综合治理等手艺革新，推行利用集中洁净煤气化燃料和自然气，实现脱硝催化剂收受接管与再生，限制高硫石油焦粉等劣质燃料。

（三）建筑卫生陶瓷。实行节能窑炉、窑炉余热操纵、低温烧成、釉面砖一次烧成、干法制粉、持续球磨、高效干净煤制气、窑炉除尘脱硫脱硝综合治理等手艺革新。

（四）墙体材料。实行窑炉余热余压综合操纵和烟气脱硫脱硝综合治理等手艺革新，开辟推行年夜断面地道窑和主动焙烧等手艺，操纵可再生资本制备新型墙体材料。

（五）耐火材料。实行窑炉轻型化、节能高效化等手艺革新，推行可生物降解不定形耐火材料产物。开辟烟气除尘脱硫脱硝综合治理手艺。

（六）复合材料。开辟烧毁复合材料产物收受接管和操纵手艺，下降成型进程中挥发性有机物（VOCs）的无组织排放。

1.深化两化融会

深化互联网、移动互联网、工业互联网、物联网、云计较、年夜数据在建材工业利用，加速两化融会治理系统尺度普和推行。重点推动建材企业信息手艺的综合集成利用，实现出产制造、经营治理等进程的信息同享和营业协同。增进信息手艺在节能降耗减排和轮回经济等方面的普遍利用，加速推行企业能源管控中间项目扶植。撑持建材企业展开信息物理系统利用，推行利用年夜数据、数据仓库、决议计划撑持系统(DSS)和商务智能（BI）等信息手艺,增强企业信息资本开辟操纵和市场动态监控预警。鼓动勉励扶植并利用公共云办事平台。

在水泥、玻璃、陶瓷、玻纤等行业，研发、推行和利用合适财产特点、基在互联网的企业资本打算（ERP）、出产制造履行系统（MES）系统，深化综合集成，实现治理与出产节制集成、产供销集成、财政与营业集成等立异利用。

在玻璃深加工、建筑卫生陶瓷、石材、新型衡宇等范畴，推行计较机辅助设计（CAPP）、产物数据治理（PDM）等利用系统，展开基在互联网的创意设计和产物定制出产。

在水泥成品、墙体材料、石材等行业，推行基在互联网的财政、采购、发卖、库存、出产等单项营业环节利用。

在非金属矿行业，研发、推行基在互联网的三维手艺、地舆信息系统（GIS）数字化矿山和采选系统，实现矿山采矿出产调剂、矿区扶植等治理数字化。

深化智能感知、工艺阐发、在线仿真等手艺在出产进程中的集成利用。推动数字化车间、工业机械人、智能传感器、智能仪器仪表、在线检测装备、固体烧毁物智能化分选设备、智能化除尘设备等利用，推动建材工业出产进程数字化、智能化、柔性化。重点撑持开辟合适建材工业高温窑炉和年夜流量传输及时监测的温度、压力、质量、流量、物料成份等传感器，实现建材出产进程数字化、可视化。展开“机械代人”等专项试点，利用智能制造要害手艺展开智能工场、数字矿山、工业机械人试点示范研究，推行智能传感器等，力争到2020年规上建材企业中到达智能制造程度的很多在200家。

（一）水泥。推行窑头温度检测节制、窑尾喂料节制、筒体温度检测系统、能源治理系统、窑磨恍惚逻辑节制系统和在线仿真手艺等。完美并推行管控一体化系统、计较机出产监控调剂系统。

（二）玻璃。推行制造履行治理系统（MES）与企业资本打算系统（ERP）的信息集成手艺，原料配料精准节制系统、三年夜热工（熔窑、锡槽、退火窑）装备主动化监测和调控系统、冷端计较机节制手艺、智能堆垛、在线缺点检测系统和专家诊断系统、质量追溯系统等。

（三）建筑卫生陶瓷。推行PLC节制手艺、陶瓷原料制备节制系统、陶瓷窑炉节制手艺、压机节制系统、机械手施釉、产物检选和包装码堆等。

（四）墙体材料。推行原料配料电子计量精准节制系统、窑炉装备主动化检测和调控系统、长途在线诊断系统，高精度主动切割、主动掰板、主动码卸坯、机械包装等。

（五）玻璃纤维。推行原料主动配备系统、物流主动储运系统、池窑计较机节制手艺、能源治理系统。

（六）非金属矿。推行原料主动称量、均化、上料系统，物料和药剂节制系统，物料要害手艺参数在线监测和节制系统，制品物料主动化持续包装、仓储系统，出产线全线主动化节制系统（DCS节制、现场总线手艺）。

（七）工业陶瓷和人工晶体。推行及时在线半制品、制品智能化检测手艺和系统。采取发展工艺软件集成手艺，晋升晶体发展炉主动化运行水平。

2.加速财产融会

强化需求牵引与立异驱动的协同效应，推动财产链上下流跨界融会。顺应建筑财产现代化需要，以装配式混凝土建筑为牵引，增进建材部品化、原料尺度化，加速建材部品、构配件财产实现尺度化设计、系列化开辟、工场化出产、配套化供给、信息化治理。以木布局建筑为牵引，增进木材加工和庇护财产成长。以新一代信息手艺、高端设备、节能环保、高效储能等新兴财产需求为牵引，增进进步前辈无机非金属材料、复合材料成长和利用。

（一）建筑范畴。光伏光热一体化、保温布局一体化材料和成品，相变储能环保性装潢装修材料，高机能节能门窗，基在建筑烧毁物出产集料等建材，建筑工程用复合材料，防腐、阻燃、改性的木质建材。

（二）交通范畴。高端运输设备用风挡和舷窗，舰船用复合材料和石墨烯改性重防腐涂料，轨道交通复合材料，汽车轻量化复合材料布局件、年夜容量轻量化高压复合气瓶、无石棉磨擦材料。

（三）能源范畴。风电用复合材料，石墨烯改性电极材料、触点材料，特高压电网工程用绝缘材料、复合材料杆塔、碳芯电缆，海上油气开采取复合材料，风力发机电组用年夜规格陶瓷轴承，输电线路用等电力复合材料，相变储能矿物功能材料。

（四）电子范畴。屏显基板玻璃，集成电路制造封装材料，高导热陶瓷基片，高纯石英和成品，石墨烯基柔性显示器件。

（五）环保范畴。陶瓷分手膜，耐高温纤维过滤材料����APP.txt，脱硝催化剂，情况治理矿物功能材料。

（六）农业范畴。现代年夜棚用布局功能一体化玻璃，泥土改进矿物功能材料，新型管材，无土栽培用岩棉，现代畜牧舍用复合材料成品。

（七）根本举措措施扶植范畴。年夜口径管材，防水防渗材料，新型透水建材。

3.强化军平易近融会

实行军平易近融会成长计谋，增进军平易近立异要素融会、立异功效同享，兼顾扶植和晋升军平易近两用要害根本材料自立保障能力。针对兵器设备需求、行业成长短板和财产转型进级急需的产物，从设计研发、布局表征、演示验证、利用推行等环节入手，以材料最终利用为方针，采取“一条龙”模式组织跨行业、跨范畴的军平易近协同攻关，成立完美基在出产要素的军平易近融会成长机制。优先成长高强高模碳纤维、玻璃基板、光纤预制棒、高导热陶瓷基板、闪灼晶体、激光晶体等要害根本材料和石墨烯、超材料、3D打印材料、智能仿生等前沿材料，鞭策成长国防和戎行扶植所需的专用建筑材料、进步前辈无机非金属材料和复合材料。

（五）推动国际合作

1.深化手艺办事

兼顾操纵两个市场两种资本，连系“一带一路”扶植计谋实行，做好引进来和走出去。继续阐扬国内建材成套手艺、设备、尺度与工程办事业竞争优势，提高在国际市场的份额和据有率，重点连结并扩年夜在中东、北非、东南亚等区域市场的优势地位，积极开辟新兴经济体市场。拓展工程总承包营业范畴规模，从单一的水泥、玻璃工程范畴向太阳能、装配式衡宇等范畴拓展，从重点存眷单平生产线项目向同时正视余热发电、脱硫除尘、垃圾燃烧等技改和深加工项目成长，从正视工程总承包向正视手艺总承包成长。

2.扩年夜本钱合作

依照互利双赢原则，鼓动勉励行业主干企业连系本身优势，经由过程本钱应用，以吞并重组、参股入股等体例介入国际市场的投资与经营。依照风险可控、贸易可延续原则，撑持在有市场需求、出产能力不足的成长中国度，连系设计、工程扶植、装备供给等多种体例，结合第三方展开国际产能合作，配合扶植出产线。撑持有前提的建材企业，经由过程全球资本操纵、营业流程再造、财产链条整合、本钱市场运作等体例，积极介入全球分工和合作，晋升国际市场竞争力。

鼓动勉励多种情势进口主要非金属矿资本和节能环保手艺、产物。积极指导外资合作展开非金属矿高效采选和尾矿综合操纵，开辟推行绿色建材，和进步前辈无机非金属材料、高机能复合材料等新材料，鼓动勉励在我国环绕相干范畴设立合作研发机构、合作推动相干研究。

3.拓宽合作路径

推行跨境电商+海外仓、连锁超市等成长模式，加速成立海外物流商业中间，扩年夜海外营销收集，将出口财产链向境外批发和零售环节延长，构成直销、海外子公司互为弥补的全球发卖收集。鼓动勉励企业与下流核电、高铁等设备制造企业紧密亲密协作，在“一带一路”沿线结合“走出去”。鉴戒工业园项目扶植经验，在有前提的海外埠区，成长轮回经济，成立多财产耦合成长的财产园区。

5、重点工程 （一）绿色建材出产和利用工程

工程方针：增进绿色建材的出产和利用，到2020年，新建建筑中绿色建材利用比例到达40%以上。

首要内容：落实《增进绿色建材出产和利用步履方案》，选择典型城市和工程项目，展开各类建筑利用绿色建材试点示范。以绿色建材推行利用为出力点，以绿色建筑、绿色农房、建筑节能和举措措施农业需要为导向，优先从节能门窗、节水洁具、保温材料等产物切入，展开绿色建材评价标识，指导出产企业推动绿色出产，发布绿色建材产物目次。完美绿色建材数据库和第三方信息发布平台，操纵二维码、射频辨认等手艺构建绿色建材可追溯信息系统。阐扬消费者组织和社会中介气力，提倡绿色消费。在根本好的地域，扶植以绿色建材为特点的财产园区。

（二）要害材料保障能力晋升工程

工程方针：一批进步前辈无机非金属材料实现财产化，石墨烯等前沿新材料到达世界进步前辈程度。

首要内容：落实《中国制造2025》，环绕节能环保、新能源、新一代信息手艺、新材料、新能源汽车、高端设备制造等计谋性新兴财产，依托重年夜工程，以利用为导向，成立财产成长同盟，采取“一条龙”模式推动要害材料财产化，冲破要害材料财产化瓶颈。组织进步前辈无机非金属材料首批次利用，加速利用历程。

（三）矿物功能材料成长工程

工程方针：培养强大矿物功能材料，推动矿物功能材料在泥土改进和情况治理中适用化，扶植若干矿物功能材料特点财产园区，2020年特点财产园区产值达百亿。

首要内容：以节能环保、生态修复、现代农业、高端设备等需求为牵引，以年夜企业为主导，加速财产示范，培养特点财产园区。鼎力推行新手艺和产物，环绕石墨、硅藻土、高岭土、膨润土、海泡石、凹凸棒、石英、云母等优势矿种，加速传统矿物成品进级换代。展开基在年夜宗尾矿出产矿物功能材料的资本综合操纵示范，打造尾矿“近零排放”的非金属矿精湛加工示范区。扶植节能环保用矿物功能材料财产示范项目。连系财产精准扶贫，加年夜对连片贫苦地域特殊是边陲少数平易近族地域优势非金属矿资本科学开辟的撑持力度，打造特点非金属矿财产园区。

（四）协同措置推行工程

工程方针：阐扬建材窑炉特殊是新型干法水泥熟料出产线怪异优势，鞭策建材工业向绿色功能财产改变，到2020年水泥熟料原燃猜中烧毁物占比到达20%以上。

首要内容：扶植资本轮回操纵示范基地，鞭策建筑垃圾等城市烧毁物分类集中资本化操纵和无害化措置，选择城市周边具有前提的新型干法水泥熟料和墙体材料地道窑出产线进行顺应性革新，积极稳妥推动糊口垃圾、城市污泥、有毒有害财产烧毁物、禁烧的农林残剩物、建筑垃圾等协同措置项目。研究制订协同措置水泥产物、墙体材料平安和废气排放尺度。展开水泥窑协同措置、基在烧毁物出产绿色建材试点示范，成立工程利用平安监测评价机制，堆集利用平安性手艺资料。

（五）“三品”步履推动工程

工程方针：增添适销品种、晋升产物品质、打造知名品牌，更好知足差别化消费需要，提多发展质量和效益。

首要内容：成长顺应海洋、交通等范畴的特种和专用水泥产物，提高玻璃原片质量和深加工程度，更好地知足市场需求。鼓动勉励厨卫、装潢装修材料等行业主干企业，针对市场热门和消费偏好，推动个性化定制、柔性化出产，知足消费者差别化需要。连系质量品牌晋升步履，宏扬工匠精力，以水泥、玻璃等年夜宗原材料和保温材料、防水材料、装潢装修材料等消费者存眷产物为重点，推动质量对标达标，展开质量对照晋升。撑持企业加年夜品牌扶植投入，不竭晋升品牌形象，打造一批国内、国际市场具有影响力的知名品牌。

（六）办事平台扶植工程

工程方针：环绕绿色建材、复合材料、矿物功能材料等范畴，搭建若干财产成长办事平台，建立特点财产示范基地。

首要内容：依托并整合现有资本，摸索手艺财产化的新模式，扶植一批公共办事平台，规范相干办事尺度，展开手艺研发、常识产权应用、查验检测、手艺评价、手艺买卖、质量认证等专业化办事。成立石墨烯国度制造业立异中间，绿色建材、石墨、玻纤和复合材料、矿物功能材料、石墨烯等财产成长同盟。扶植绿色建材、进步前辈无机非金属材料的检测、尺度、利用、专利等根本数据库，加强公共办事能力。分区域、差别化建立若干以绿色建材、非金属矿采选和其精湛加工为特点的新型工业化财产示范基地。

6、保障办法

（一）强化计划指点

本计划由工业主管部分会同有关部分配合组织实行，要环绕计划提出的方针和使命，增强计划与财产政策、尺度规范的跟尾，增强部分间信息沟通和工作调和，根据计划和财产政策等组织实行相干扶植项目，推动重点工程落实。各地要连系本地现实制订当地区建材工业计划。成立计划实行的动态评估机制，对计划的完成环境和落实进程中呈现的新问题、新环境增强动态监视，需要时按法式对计划内容进行调剂。

（二）完美配套政策

加年夜对共性要害手艺研发投入，撑持企业展开手艺革新。增强财产政策与财税、金融、价钱、能源、环保等相干政策跟尾。研究提出重点撑持的手艺、产物、项目清单，实行有保有控的不同化搀扶政策。撑持各类本钱经由过程供给并购贷款、并购单据、直接融资等多种情势介入建材企业吞并重组。增强出产、施工等全财产专业人员培育和手艺人员培训，营建崇尚专业的社会空气，为行业成长供给人材保障。展开国际手艺、尺度、品牌等交换，培育复合型人材。增强国别财产政策研究，搭建海外资本开辟、项目扶植、品牌营销和手艺尺度系统的专业化办事平台，为国际产能合作供给办事。

（三）改良行业治理

完美运行监测收集和指标系统，强化行业运行监测，按期发布行业运行信息，拜托第三方发布重点建材产物价钱指数，和时调和解决行业成长中的重年夜问题。完美行业准入规范前提，规范企业从业行动，对实行准入或规范通知布告治理的行业，成立企业自我声明轨制，改良完美行业事中过后监管。组织试点示范，推动重点工程实行。强化尺度束缚和指导，完美尺度系统。撑持成立财产成长同盟，增进财产上下流互动融会。

（四）营建公允情况

构建行业诚信系统，成立企业产物和办事尺度自我声明公然和监视轨制，产物全生命周期可追溯系统，发布掉信企业黑名单。公然企业环保、节能、质量、平安等信息，接管社会监视，严酷法律监视，对背反相干法令律例、强迫性尺度的行动依法进行处置，并予以公然。保障各类所有制经济依法同等利用出产要素、公允介入竞争。增强常识产权庇护，构成有益在“公共创业、万众立异”的杰出情况。

（五）强化资本公道开辟操纵

研究增强石墨、萤石等计谋性非金属矿物质源的庇护性开辟和操纵，在矿山开采、地盘复垦、地质灾难防护、情况庇护、平安出产与职业健康、产物质量、能源耗损、低品位矿综合操纵等方面提高行业规范门坎。研究成立重点非金属矿产物的期货市场。成立监管系统，展开专项清算整治。成立非金属矿行业数据收集平台，完美重点产物统计轨制。节制高耗能、高排放的低级产物出口，扩年夜高附加值产物和设备出口。研究成立计谋性非金属矿产资本贮备轨制。

（六）增强组织带领

各地工业主管部分要连系当地区现实，并将当地区建材工业成长与布局调剂、手艺前进、绿色成长、智能制造等工作兼顾连系，履行好本计划提出的成长方针、重点使命和重点工程。充实阐扬企业在计划实行中的主体感化，撑持高校、科研院所、行业组织等机构积极介入，在手艺交换、人材培训、信息沟通、国际合作等方面阐扬积极感化。阐扬行业中介组织感化，增强行业自律，强化企业社会责任，增进公允竞争，优越劣汰。增强舆论宣扬指导，提高社会公家积极性和介入度，凝心聚力推动计划实行。

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