关在进一步改变工作体例的决议

中国建筑材料结合会

二〇逐一年八月三十一日

“十二五”期间是我国深化鼎新开放、加速经济成长体例改变的主要期间，也是建材行业布局调剂、财产进级、实现成长转型的要害期间。当前，行业协会的鼎新与成长面对着新的情况、更高的要乞降严重的挑战，协会工作必需与时俱进，和时地改变和调剂工作体例，经由过程鼎新立异工作思绪和方式，有力推动协会各项事业的成长。

1、充实熟悉改变工作体例的主要意义

多年来，中国建筑材料结合会（以下简称“结合会”）和各专业协会在贯彻党和国度的方针政策，协助当局做好行业治理，鞭策行业成长，为企业办事等方面阐扬着顾问助手和桥梁纽带感化，获得了必然的成就。可是，必需苏醒地看到，结合会的行政化治理色采在分歧方面和分歧水平上依然存在，有的方面还比力稠密。在机构设置、本能机能定位、职责分工等方面还存在条块朋分，忙闲不均的现象，工作资本设置装备摆设重点不凸起，未构成做年夜事、做成年夜事的协力。工作中研究行业全局性、标的目的性重年夜问题的精神不敷，留意力过量地放在了具体的事务性工作方面。一些部分的方针使命既不敷清楚，也没有责任到人，成功率低，缺少精品工作。一些干部思惟盲目骄傲、工作低尺度要求，处事拖沓，缺少开辟立异意识和责任感，处事履行力不强。在内部治理方面，轨制扶植不敷完美，缺少刚性束缚，还没有成立起顺应市场经济情况的协会运行和治理机制，“年夜锅饭”现象依然存在，等等。假如不改变工作体例，协会就没法顺应新期间成长要求，没法实现治理体系体例和机制的立异，必将制约结合会和各专业协会的成长，也必将影响为行业办事的质量和程度。

协会鼎新立异成长的条件是思惟不雅念的改变。工作体例的改变是思惟不雅念改变的成果与支持点，是科学公道调剂本能机能和机构设置的落脚点，是治理体例、治理轨制顺应市场经济纪律和现代化治理的必定要求，也是协会带领集体可否有用实现奋斗方针的要害地点。协会工作体例不但代表着协会工作的价值取向，在很年夜水平上决议着协会事业成长的成功率。

为了进一步鞭策结合会和专业协会的鼎新与成长，使结合会和各专业协会全部干部职工安稳建立引领、调和、办事行业和企业的高度责肆意识，必需改变和调剂工作体例，始终把工作的重心和留意力集中在集行业聪明去指点行业成长、解决行业成长的瓶颈和共性问题的方面，不竭地知足新情势下成长的需要，有用地实行国度和企业对协会付与的职责和任务。

是以，改变工作体例是协会鼎新立异、实践科学成长的必定行动。结合会和各专业协会要进一步解放思惟，在鼎新立异成长中把改变工作体例作为当前和此后一个期间的一项主要使命。

2、改变工作体例的指点思惟和目标

1.指点思惟

以科学成长不雅为指点，依照社会主义市场经济运行纪律和鉴戒现代企业治理的理念构建工作体例改变的款式和内容，把改变工作体例和本能机能设定、机构设置、人员设置装备摆设和治理体例有机地连系起来，把改变工作体例和当前正在进行的重点使命有机地同一起来，把改变工作体例和协会本身的轨制扶植和运行机制立异有机地连系起来，出力解决行业重年夜共性问题。成立资本整合、资本调和，资本同享的运行款式，构成工作方针、工作轨制、工作重点明白的工作系统，晋升结合会系统和各专业协会整体工作程度和办事能力，成为当局依托、企业相信、能做成年夜事、有权势巨子和影响力的品牌协会。

2、晋升引领能力、阐扬调和功能，提高办事质量和程度

跟着鼎新开放不竭深切，社会主义市场经济体系体例不竭完美，行业协会的职责和成长情况也随之产生或将要产生底子性的改变。党的十六年夜以后，特殊是十六届四中全会以来，行业协会进入了一个新的成长期间。党的十六届三中全会指出：“依照市场化的原则，规范和成长行业协会、商会等自律组织。”党的十六届四中全会进一步明白指出：“阐扬社团、行业组织和社会中介组织供给办事、反应诉求、规范行动的感化，构成社会治理和社会办事的协力。”国务院专门制定了《国务院办公厅关在加速推动行业协谈判会鼎新和成长的若干定见》（国办发[2007]36号）文件，为协会的鼎新成长指了然标的目的。为增强和改良行业治理，成立完美合适社会主义市场经济体系体例要求的新型行业治理体系体例，工业和信息化部发布了《关在充实阐扬行业协会感化的指点定见》（工信部财产[2009]126号）。国务院国资委对行业协会提出了“规范成长”、“品牌扶植”的成长要求。面临新的情势、新的定位、新的要求，结合会和专业协会要真正成为供给办事、反应诉求、规范行动的行业组织，就必需晋升引领能力、阐扬调和功能、提高办事质量和程度，有用实行社会职责和任务；就必需完全改变曩昔习惯的行政式治理模式和工作体例,依照市场经济法则和鉴戒现代企业治理模式，以立异开辟的精力改变工作体例。

3、解决行业重年夜和共性问题

鼎新开放以来，我国建材工业获得长足成长和庞大成就，但可延续成长的挑战和瓶颈制约的问题仍很严重。建材行业的成长整体上仍处在范围扩大和依托资本、投资、劳动力等要素驱动的成长阶段，持久堆集的布局性矛盾日趋闪现。首要财产要害手艺设备和产物的立异与晋升、新兴财产和人力资本的成长还不克不及知����APP.txt足成长转型和布局调剂的需求。在节能减排、绿色成长方面，资本耗损、能耗与情况负荷等已成为行业成长的瓶颈，洁净出产、节能减排等环保要求则愈来愈高，愈来愈严。与此同时，建材行业对绿色建筑、重年夜根本工程扶植和计谋性新兴财产的成长所承当的责任愈来愈重。加速改变成长体例、实现财产进级的使命十分艰难。行业协会可否对当局宏不雅经济调控和行业成长阐扬有用感化，工作体例的改变起着要害感化。

“十二五”期间还是建材行业成长的主要计谋机缘期，结合会和专业协会必需要有所作为。在协会资本有限、使命紧急的前提下，要把首要工作定位在解决行业成长的重点和瓶颈问题上，把工作重点切入在行业成长的共性问题和首要矛盾点上，才能阐扬引领行业成长有用鞭策行业转型，才能自动地调和与充实操纵行业表里的资本，实践科学成长。

4、构成资本同享，工作协同、高效有为的工作系统

持久以来，建材结合会、各专业协会和省市处所协会在分歧的工作范畴、工作层面尽力为当局主管部分、行业和企业供给办事，可是，在资本同享、工作协同、构成协力、互利双赢等方面还存在较着的问题。这在很年夜水平上与工作体例方式有关。改变工作方式的主要目标之一是解决协会系统在办事行业成长的工作中如何构成合作与高效的工作体例、如何实现资本同享、互利双赢的工作机制和工作轨制的问题。解决这些问题就是协会组织本身保存和成长的需要。

3、改变工作体例的重点和出力点

1、改变带领工作体例

改变带领工作体例是实现协会工作体例改变的要害。带领本身的工作体例对单元的工作体例的影响具有示范性、整体性、全局性。带领工作体例的改变不但影响本身感化的阐扬，还影响其他干部、职工的工作体例改变。是以，改变工作体例带领必需以身作则，率先垂范。带领干部起首必需建立谋年夜事、做年夜事、做成年夜事的责任感。要勇于挑战和担任责任，以寻求出色的朝上进步心，出力在更高条理、更高境地上改变思惟不雅念。要加强机缘意识、成长意识、责肆意识、效力意识和小我勇于负责的意识，连合和率领大师为行业谋成长。

改变带领体例必需对峙科学成长不雅，要长于吃苦进修，切实提高常识程度和整体本质，晋升掌控行业成长纪律的能力。要超前性地思虑行业成长可能呈现的问题，经营应对已呈现的问题，以引领的要求阐扬本身的榜样感化。

改变带领体例必需对峙真抓实干，要把首要精神放在深切领会环境、冲破重点难点、落实各项工作办法和进展上，要抓事物的方法、抓素质问题，必需提高一线决议计划、一线解决问题的能力，出力提高工作效力和成功率。

2、成立自动挑战型、资本调和型的协会运行款式

结合会和各专业协会作为建材企业和当局的桥梁与纽带，在工作上表示为点多、面广、量年夜、线长和联系关系的头绪多、条理多、联系存眷的视角多、办事对象多等特点，这也是工作体例轻易滑向行政式治理的缘由之一。行政式治理既不合适协会的本能机能和性质，更不克不及顺应情势成长对协会工作的要求。是以，必需解脱被动的行政治理型的工作模式，改变为自动挑战型和资本调和型的运行款式。作为较高条理的社会集体组织，结合会要充实阐扬引领、调和和办事感化，必需是盘算超前的、工作自动的、面临问题勇于挑战的、凡事寻求成功的工作要求。这类要求决议了协会的首要工作除依托本身尽力之外，必需调和行业表里和争夺当局各有关部分的资本，取得为行业、为企业办事的资本前提。是以，自动调和资本必定成为协会工作的首要职责和首要使命。自动性则是实现有用调和和获得功效的条件。

3、对峙有所为有所不为，凸起成长重点

要对现有的工作内容进行周全梳理、整合，依照有所为有所不为的原则配资本、珍重点、出精品、树品牌。要环绕行业成长的主旋律，把结合会和专业协会的首要精神集中到行业成长、行业自律和行业共性问题的调和与攻关上来。为此，必需舍弃与工作主线无关且感化不年夜的工作本能机能，必需改变应付式的和被动性的工作体例，必需改变把过量精神用在研究与解决内部本身问题的状态。要更多地靠轨制和机制去治理息争决本身问题，该为的要强化、捉住不放，不应为的果断不为。

4、环绕引领、调和、办事功能优化机构设置和资本设置装备摆设

要切实改变行政治理性的运作模式和体例，必需环绕引领、调和、办事的功能定位，按照结合会和各专业协会的首要职责和首要方针使命，优化机构设置和工作资本设置装备摆设。机构的设置要以解决行业重年夜和共性问题为导向，人力资本的设置装备摆设和营业运行模式都必需所以否能实行职责、是不是公道为条件，把部分本能机能的设定和成立行业共性办事平台、解决行业成长瓶颈问题的专项工程有机连系起来，将精神集中在办事行业成长息争决共性问题上面，集中气力霸占瓶颈、协同资本干成年夜事。

5、忠厚代表和切实保护行业成长好处

结合会和各专业协会是由全国建筑材料行业企事业单元、社团组织为保护行业、企业的配合好处、调和行业表里关系而自愿构成的全国性社会集体。要充实熟悉到，会员单元是协会保存的根底，行业成长是协会的好处地点，协会是行业好处的代表者和保护者。是以，协会要切实保护行业成长好处，把知足企业共性需要看成协会始终的工作重心和出力点。要把协会一切工作的着眼点和落脚点放在行业成长的高度和知足企业的共性需求上，首要资本设置装备摆设必需放在为行业和企业办事的基点上，使结合会和专业协会成为当局制定行业计划、财产政策、尺度律例的“鞭策者”，成为实行行业自律、规范竞争行动、协助企业设置装备摆设成长资本、供给共性办事的“办事者”，成为反应企业诉求、保护企业合法好处、协助当局进行行业宏不雅治理的“代表者”。

6、应对六年夜挑战，解决共性、难点和要害问题

协会要有针对性的采纳各类体例深切行业、企业，周全把握行业成长进程中的共性问题、瓶颈问题和要害性问题、根本性问题，并调和组织行业气力予以霸占。协会的首要责任是帮忙解决单个企业解决欠好也解决不了的共性问题。

当前，要环绕行业正在积极应对的六年夜挑战，组织与调和全行业的聪明与气力，对要害财产具有自立常识产权的焦点手艺进行研发和立异，到达和超出国际进步前辈程度；组织与调和成长新兴财产的手艺研发与立异，为行业成长转型和布局调剂供给手艺支持；整体推动行业节能减排、成长轮回经济工作，增进当局撑持性、嘉奖性政策的出台；进一步增强和推动与扶植部等相干上下流财产部分的工作合作、协同，不竭提高和改良产物手艺尺度和市场准入前提，拓展市场利用规模；经由过程制订新的财产政策和行业产物尺度引领行业成长和布局调剂；把握和应用更多的信息渠道和资本，成立行业信息发布与交换机制，提高信息资本的操纵效力，解决社会、行业、企业间信息交换不合错误称等问题。

7、增强调和、协同，长于操纵行业表里资本

协会职责沉重但资本匮乏，是以，必需学会操纵行业表里的资本才能担任起“鞭策者”、“办事者”、“代表者”的责任。协会要经由过程增强与相干当局部分的联系，在为其当好助手、做好办事的根本上，取得更多的资本撑持。协会之间、协会与企业之间要经由过程成立计谋同盟、合作展开专项工作、增强信息交换和资本同享等多种体例、多种路子，调和整合伙源，使缺少工作资本的协会取得所需资本，这也是改变工作体例的一个主要目标。为此，要针对行业成长需求，增强与国度成长鼎新委、工信部、住建部、科技部、环保部、财务部等中心当局主管部分和处所当局部分的沟通与交换，调和并借助行业、企业、科研院所、年夜专院校的资本。同时，也要长于操纵国际合作资本。结合会和各专业协会之间要构成多方位、多条理的营业合作平台，依照资本同享、协同成长、合作双赢的原则，最年夜限度地实现资本获得与优化设置装备摆设，普遍争夺社会各方面的理解，共同、撑持，将协会打造成堆积成长资本、长于操纵资本的平台。

8、 成立协调、有序、配合成长的协会之间工作系统

要当真总结协会成长的经验，进一步明白结合会与直属单元、分会、专业协会之间的本能机能定位和营业分工。在现行治理架构下，将专业协会自力展开的工作纳入建材结合会为行业办事的工作系统，供给办事资本，撑持专业协会的成长。对联系关系性工作要成立方针同一、责权明白、协同合作的运行与治理机制，构成结合会和各专业协会之间资本同享、职责清楚、互动有序、责任共担、好处同享、配合成长的协调工作系统，为企业、行业、当局供给协同的高效的办事。

9、打造连合、立异、高昂有为的协会文化

结合会要改变工作体例，实现立异成长，必需打造连合、立异、高昂有为的协会文化，结合会的文化为“克意鼎新朝上进步，致力求强有为，晋升引领能力，锻造品牌协会”。只有在同一的文化根本上，结合会才能有一致的理念和愿景，轨制和机制立异才能连结准确的标的目的，轨制扶植才能有不竭完美和成长的内涵动力，轨制的履行力才能获得包管。

在轨制扶植的根本上，结合会要构成规范的治理架构，重年夜决议计划有轨制规范、重点工作有轨制包管，杜绝推委、不作为、不负责任的现象。按市场机制成立行之有用的合作机制、工作方针绩效查核和分派机制，把连合协同、积极朝上进步、高昂有为的文化内在融入轨制和机制，对峙扶植进修型的组织，提倡学用连系的杰出风气，在不竭增添常识和提高才能的条件下，才能更好地阐扬各方面的积极性、自动性和缔造性。

改变工作体例，既是当前结合会和各专业协会为了顺应新的情势转变、掌控成长机缘和实现立异成长的必定选择，也是更好实行引领、调和、办事职责的计谋行动。经由过程改变工作体例鞭策结合会系统工作风格的改变，晋升引领能力和调和组织能力，提高办事效力、质量和程度，使结合会和各专业协会不负众望，真正 成为当局靠得住、企业信得过、行业有威望、社会有影响的品牌协会

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