建筑是凝固的汗青和文化，是城市文脉的表现和延续。最近几年来，我国泛博建筑师和设计人员蹈厉奋发、勇在实践，创作了一多量高质量、高程度的建筑设计作品，在知足人平易近大众出产糊口需求、塑造城市特点风采、鞭策新型城镇化成长方面阐扬了极其主要的感化，成就显著。但跟着经济社会的成长，建筑设计依然面对着沉重的使命，贪年夜、媚洋、求怪等乱象分歧水平地影响着我国建筑设计程度的晋升。 党中心、国务院高度正视建筑设计工作，习近平总书记和李克强总理就晋升建筑设计程度、建立文化自发自傲屡次作出主要指示和讲话。各地要依照《中共中心国务院关在进一步增强城市计划扶植治理工作的若干定见》要求，增强建筑设计治理，培育优异建筑师步队，激起建筑创作热忱，繁华建筑文化，晋升设计程度。

1、对峙“合用、经济、绿色、美不雅”的新期间建筑方针

建筑方针是建筑勾当必需遵守的根基原则，是指点我国建筑勾当的焦点价值不雅，是缔造中国特点建筑的基石，对包管国度根基扶植、知足人平易近出产糊口需要阐扬侧重要感化。

我国的建筑方针跟着经济社会的成长，履历了一个逐步演化的进程。1952年7月，第一次全国建筑工程会议提出建筑设计总方针是“合用、坚忍平安、经济、恰当赐顾帮衬外形的美不雅”。1955年2月，建筑工程部召开设计和施工工作会议，明白全国的建筑方针是“合用、经济、在可能前提下留意美不雅”。1����APP.txt956年，国务院下发了《关在增强设计工作的决议》，明白提出“在平易近用建筑的设计中，必需周全把握合用、经济、在可能前提下留意美不雅的原则”。1986年，《中国建筑手艺政策》中提出，建筑业的首要使命是周全贯彻“合用、平安、经济、美不雅”的方针。1996年，《中国建筑手艺政策（1996~2010）》中提出，建筑设计的使命是本着“合用、经济、美不雅”的方针进行创作。

我国是一小我口浩繁、地域成长不服衡的成长中国度，建筑范围庞大，情况和资本压力很年夜。为进一步提高我国资本操纵和节能环保程度、鞭策我国经济社会可延续成长、实践党的十八届五中全会提出的“立异、调和、绿色、开放、同享”成长理念，新期间的建筑方针确立为“合用、经济、绿色、美不雅”。

（一）深入理解新期间建筑方针内在

合用是指要从利用者的角度动身，以报酬本，包管质量平安，知足功能需要，赐与利用者杰出的利用体验，同时要知足经济、社会、科技成长所带来的新需求。建筑一方面必需要包管平安，既包罗布局平安，包管设计利用期内主体布局的平安度和抵抗灾难的能力，又包罗利用平安，包管利用中没有对人的健康等方面发生不良影响；另外一方面知足利用要求，要连系本地现实，斟酌天然情况、天气前提、地质前提、生齿老龄化等本土化身分，供给得当的利用面积、公道的功能结构、必须的装备举措措施、较好的物理情况等。

经济不单指建筑本身的经济效益，还需要斟酌建筑的社会情况综合效益，和全社会的可延续成长年夜局。要在知足功能需求的条件下否决过度装潢，节俭建筑造价本钱，在建筑物全寿命周期内削减运营保护费用，缔造后续操纵价值，耽误利用寿命。起首要基在科学研究，公道肯定建筑范围和尺度。要强调建筑范围与需要相顺应，离开现实盲目求年夜某人为压小，都不经济。其次要在具有前瞻性的城市计划和城市设计指点下扶植。城市计划和城市设计要对各区位的建筑功能、绿地率、密度、容积率、开放度、形态、色采、气概、地上地下空间等进行科学研究和公道节制，这既有益在提高城市公共空间品质，也避免因不知足城市成长需要致使短寿建筑，带来庞大华侈。最后要斟酌经久性。建筑设计一方面要积极利用新理念、新材料、新系统、新手艺，耽误主体布局利用年限；另外一方面要有预感性，对建筑将来的功能转变有较强的顺应性，使建筑具有久长的利用价值。

绿色是指在建筑全寿命周期内，最年夜限度地下降资本能源耗损、庇护情况、削减污染。从建筑选址立项、计划设计最先，计量备料、实行扶植、利用运行、维点窜造和最后撤除收受接管等全进程都要有节能环保的自发意识。要应用进步前辈适合的设计理念、设计方式、建筑手艺展开绿色建造，扶植与天然协调共生的绿色生态节能建筑。

美不雅是指建筑设计要赐与人美的享受，反应人们的审美情趣，反应社会文明前进带来的对建筑审美的新要求。建筑具有两重性，既是具有利用功能的物资产物，又是具有不雅赏价值的艺术作品；既表现物资文明程度，又表现精力文明程度。我国已步入小康社会，人们不单最先寻求以健康、舒适为方针的物资糊口，对文化、美学等精力寻求也不竭加强。是以，“美不雅”既包罗建筑本身的情势美，又包罗建筑与周边情况的协调美，与天然情况共生的生态美，塑造城市风采的特点美，表现地区特点和平易近族风情的文化美，凸起时期精力、与时俱进的现代美。要强调从更高的精力条理指导人的需求，表现人文关切，这也是人们对建筑不懈、永无尽头的寻求。

新期间建筑方针的四个方面是有机的、辩证的同一。轻忽“合用”，就会掉去建筑存在的公道性；轻忽“经济”，就会造成庞大的华侈；轻忽“绿色”，就没法实现可延续成长；轻忽“美不雅”，就会损失城市的特点风采。新期间建筑方针具有高度的归纳综合性、普遍的拓展性和壮大的生命力，可以或许持久指点我国建筑设计工作实践。

（二）果断不移贯彻新期间建筑方针

一是宣扬建筑方针理念。在新情势下进一步明白和拓展新期间建筑方针的内在，展开建筑文化宣扬。鞭策展开建筑文化周、建筑日等每一年固定的宣扬勾当，使合用、经济、绿色、美不雅的理念深切人心，使建筑师、开辟商、业主、城市扶植决议计划者和泛博市平易近的思惟同一到建筑方针上来。

二是缔造建筑文化情况。对贯彻建筑方针的优异建筑设计人材和作品增强宣扬，经由过程正面鼓动勉励和指导、背面攻讦和改正，构成主导性的理论基调，构成崇尚夸姣建筑、撑持设计立异的杰出情况。在公家教育中普和建筑文化和美学常识，提高全社会的建筑艺术涵养。在专业教育、继续教育和手艺培训中，强化建筑根基道理的进修，增强建筑方针的钻研，指导准确的建筑设计理念。

三是增强建筑文化研究。强调地区特点、平易近族特点和时期精力相连系，增强对汗青建筑的庇护和汗青建筑文化的传承，鼓动勉励建筑师和设计企业深切研究分歧城市和区域的文化特点和空间特点，提取地域和平易近族的建筑文化要素，并在相干的城市设计和建筑设计中有所表现。指导行业深切研究、细化分歧类型建筑的功能要求、文化特点和时期需求，制订有针对性的设计手艺政策和扶植尺度。

四是激起优异设计创意。贯彻建筑方针毫不是排挤新的创意，相反，要成立完美有益在立异的市场机制，指点企业成立加倍矫捷的收入分派、职称评定和选人用人机制，制订响应的物资、精力鼓励政策，充实调动设计人员立异的积极性、自动性、缔造性。经由过程组织评优评奖、优异设计作品展、建筑师创意沙龙等勾当，进一步激起建筑设计人员的创作热忱，鼓动勉励设计出更多质量优、程度高的建筑精品，推动我国建筑方案创作程度敏捷提高。

五是供给设计手艺支持。鞭策信息手艺、绿色手艺、新型建材、建筑财产现代化等方面的手艺前进，推动成熟合用进步前辈手艺功效的敏捷转化和年夜范围利用，为繁华建筑创作、扶植精品工程供给手艺支持。

2、进一步增强我国建筑设计治理

颠末数十年的成长，我国已初步成立了以《中华人平易近共和国建筑法》、《扶植工程质量治理条例》、《扶植工程勘测设计治理条例》为焦点的建筑设计治理法令律例系统，包罗注册执业治理、招标投标治理、建筑设计质量监管在内的建筑设计治理轨制日益完美。表示在以注册建筑师为主干的建筑设计步队不竭强大。截至2015年年末，全国共有一级注册建筑师2.9万人、二级注册建筑师2.3万人。招投标轨制慢慢成立，包罗《中华人平易近共和国招标投标法》、《招标投标法实行条例》、《建筑工程方案设计招标投标治理法子》等法令规章对建筑设计招标投标的规模、体例等作出了明白划定。

对建筑设计质量的治理日趋增强，一方面经由过程“一书两证”轨制（选址定见书、扶植用地计划许可证、扶植工程计划许可证）和地盘出让让渡轨制成立城市计划与建筑设计的对接；另外一方面阐扬初步设计审查和施工图设计文件审查感化，实行对建筑设计质量管控。

但从久远来看，我国建筑设计治理轨制仍不顺应经济社会的成长需求，针对建筑师数目不足、执业规模过窄，建筑设计市场尚不规范、无序竞争，决议计划机制不健全、行政带领过度干涉干与等问题，必需以党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精力为指点，充实阐扬市场感化，增强事中过后监管，鼎新立异，兼顾调和，进一步增强建筑设计治理。

（一）培养和规范我国建筑设计市场

一是培养建筑设计市场。进一步开放建筑设计市场，深化行政审批轨制鼎新，精简天资类型，消弭市场壁垒，规范简化存案治理。充实阐扬市场感化，包管公道的建筑设计费用和设计周期，在招标文件中应明白设计费或计费体例，在合同中明白商定公道的设计周期和设计费，并严酷实行。完美优化设计鼓励法子，鼓动勉励和奉行优良优价，经由过程公允、诚信的市场手段，构成与设计办事价值相顺应的设计费用构成机制，确保设计品质。成立市场诚信系统，对建筑设计企业信誉展开动态评价，成立取信鼓励、掉信惩戒机制，市场治理重心由重前置审批转向重事中过后监管，由重企业天资治理转向重企业信誉、执业人员信誉评价。

二是鼎新建筑设计招标投标轨制。摸索实行分类监管，国有资金投资项目依法进行设计招标，非国有资金投资项目设计拜托体例由业主自立肯定，可直接拜托设计。鼓动勉励招标体例多样化，改变原有单一的方案招标体例，采纳设计单元比选步队、方案比赛、方案招标等合适建筑设计特点的多种招标体例。答应招标时候节点提早，可在报送可行性研究陈述前展开设计招标，由中标单元完成方案设计，编制或共同编制可行性研究陈述和立项文件，获得项目立项和计划定见书后，业主可不再招标，直接由原中标单元继续承当项目标初步设计和施工图设计工作。完美评标轨制，细化建筑设计评标专家库分类，根据项目种别对口拔取专家，公道分派专业比例，充实阐扬专家在评标中的感化。成立投标抵偿机制，对未中标的投标人赐与必然抵偿金，提高优异建筑设计企业介入方案设计投标的积极性。

三是完美建筑方案决议计划机制。处所城乡计划主管部分要成立完美对重年夜公共建筑和年夜型栖身区设计方案审批的专家评审工作法式，凡背反国度法令律例和城市设计节制要求、不合适国度财产计谋与政策、侵害公家好处、功能与经济严重不公道的建筑设计方案，在审批时实施一票否决制。增强公家和舆论监视，经由过程多种体例向好处相干方和社会公家公示评审专家名单和评审定见等在内的建筑方案决议计划信息，接管舆论监视。

（二）培育优异建筑师步队

一是增强建筑设计相干学科专业扶植。调剂完美专业课程系统，增添人文、建筑文化与评论的讲授内容。采纳讲授尺度宣贯、焦点课程钻研、学术交换等增强师资培训。鞭策高档黉舍与设计机构实行专业结合培育打算。

二是构成公道多元的设计人材布局。完美注册建筑（工程）师执业资历测验轨制，增强设计实务、设计能力的查核。规范完美设计人员职称轨制系统和评审尺度。成立健全人材提拔任用、培育、活动和分派鼓励轨制。正视青年设计师成长和培育，鼓动勉励成立师徒培育轨制，扶植青年设计师交换平台，构成各春秋条理相连系的设计人材梯队。

三是营建高条理设计人材成长情况。阐扬高条理设计人材在政策制订、评选审查等方面的支持感化。成立完美国度工程设计优异人员表扬嘉奖轨制。在项目招标、评审中赐与优异建筑师率领的设计创作或学术研究团队优惠政策。四是扩年夜我国建筑师的国际影响力。展开国际注册建筑师资历互认。撑持建筑设计单元和建筑师承揽国际建筑项目、介入国外设计比赛和评选勾当。撑持行业社团加入国际建筑师相干组织的学术勾当，保举优异中国建筑师担负有关职务，加速“中国设计”走向世界。

五是阐扬建筑师主导感化。调剂注册建筑师执业规模，成立完美与国际接轨的注册建筑师执业轨制，向城市设计、前期筹谋和后期项目治理“两头”延长。进一步界定建筑师在建筑设计、施工、利用和保护全生命周期内的权力和责任，成立与之相顺应的项目治理机制，确保设计意图在项目实行中获得充实实现。鼓动勉励建筑设计事务所作为建筑工程项目标设计总包单元，由注册建筑师选择布局、电机等分包机构，注册建筑师对全部设计项目负责，实现注册建筑师对建筑设计项目标掌控。完美常识产权庇护轨制，确保建筑师设计创意作为劳动功效依法获得庇护。加速成立完美由当局提倡、按市场模式运行的工程设计保险轨制，分管建筑师从业风险。

（三）强化建筑设计质量治理

一是完美建筑设计评价系统。将表现国度政策、实行社会责任、调和周边情况、延续传统文化、合适城市设计、重视经济性、对峙可延续成长作为建筑设计的主要评价尺度，凸起建筑利用功能和节能、节水、节地、节材和环保，慢慢构成表现中国特点的建筑设计评价系统。

二是强化公共建筑和超限高层建筑设计质量监管。增强建筑设计单元内部质量治理，周全落实建筑工程五方责任主体项目负责人质量毕生责任。在建筑初步设计审查中，对平安性、功能性、经济性严酷把关。进一步完美超限高层建筑抗震设防专项审查和施工图设计审查轨制，对触及公共平安和公家好处的内容增强审查，加年夜质量查抄和责任究查力度，确保质量平安。成立质量信息公然机制，充实阐扬媒体舆论、社会公家和利用者对建筑设计质量的监视感化。

三是成立重年夜公共建筑设计后评估轨制。当局投资的重年夜标记性公共建筑利用必然年限后，由第三方机构对建筑的功能、造价、效益、情况影响等进行综合评估。经由过程经验总结，实现对城市计划治理和建筑设计的动态指点，为其他工程扶植供给参考鉴戒。四是提倡建筑项目利用手册轨制。扶植单元应组织建筑设计等单元编制建筑利用手册，规范指导利用者、治理者行动，明白建筑利用、保护和设计利用年限等具体要求，指点建筑各系统装备有打算的保护、改换，确保建筑利用功能和平安性和设计功能、外不雅结果的可延续性，提高建筑全生命周期的品质。鼓动勉励建筑设计单元在建筑利用到设计利用年限时，向建筑业主或治理单元发送奉告或通知。

（四）提倡展开建筑评论

建筑评论对研究建筑创作理论与思惟、总结建筑设计经验、增进建筑设计理念的融合升华、增进建筑艺术的普和、提高公家的建筑艺术涵养具有主要的意义。是以，要积极提倡展开建筑评论工作。

一是普遍展开建筑评论。在主流媒体、社交收集、专业期刊斥地专栏，鼓动勉励专业学者和社会舆论展开建筑攻讦。在干部培训中展开建筑评论和钻研，晋升行政带领的城市和建筑文化素养。

二是培育专业建筑评论人材。吸引优异建筑师、建筑理论家、汗青学家、文化界人士和有关媒体人士投身在建筑评论，提高建筑评论者的本质，培育构成一支公道、专业的建筑评论步队。

三是晋升社会整体建筑文化程度。营建尊敬优异建筑文化的社会空气，指导社会公家和媒体建立科学的建筑不雅，加年夜审美文化的根本教育和普和。经由过程专业评论、收集平台、建筑参不雅、建筑作品展和与建筑师互动等多样化手段，普和晋升建筑审美文化。

(贾抒 江华 文捷 王三星)

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