关在发布《北京市“十二五”期间散装水泥、预拌成品和预制构件成长计划》的通知 北京市住房和城乡扶植委员会文件 京建发〔2011〕535号 北京市住房和城乡扶植委员会 关在发布《北京市“十二五”期间散装水泥、预拌成品和预制构件成长计划》的通知 各有关单元： 为增进全市散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的健康快速成长，扶植资本节俭型和情况友爱型社会，按照《北京市国平易近经济和社会成长第十二个五年计划纲领》，现将《北京市“十二五”期间散装水泥、预拌成品和预制构件成长计划》予以发布。 请各有关单元连系现实，积极自动地展开工作，更好地鞭策本市散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件成长。 附件：《北京市“十二五”期间散装水泥、预拌成品和预制构件成长计划》 二〇逐一年十一月二十二日 主题辞：城乡扶植 散装水泥 计划 通知 抄送：商务部、住房和城乡扶植部，市发改委、市经信委、市计划委、市环保局、市工商局。 北京市住房和城乡扶植委员会办公室 2011年11月25日印发 北京市“十二五”期间散装水泥、 预拌成品和预制构件成长计划 北京市住房和城乡扶植委员会 二〇逐一年十一月 目 录 前 言 1、成长近况与“十一五”功效 （一）成长近况 （二）“十一五”期间的成长功效 （三）存在的问题与不足 2、“十二五”期间经济社会成长与城乡扶植的要求 （一）为首都扶植供给有力保障 （二）提高绿色施工程度和推行绿色建材 3、“十二五”期间的指点思惟、工作原则和成长方针 （一）指点思惟 （二）工作原则 （三）成长方针 4、“十二五”期间的重点使命 （一）进一步落实“禁用、禁现”划定，提高散装水泥利用率 （二）推动企业治理整合与财产进级，提高行业竞争力 （三）提高产物品质和开辟新产物，保障城乡扶植需求 （四）晋升散装物流设备能力和信息化治理程度 （五）开辟新农村扶植的预拌成品、预制构件市场 （六）拓展家庭装潢装修范畴的预拌沙浆市场 5、保障办法 （一）完美政策律例系统，推动治理立异 （二）加年夜监管法律力度，规范市场秩序 （三）加强科技立异能力，培养企业团体 （四）增强宣扬培训工作，晋升不雅念技术 （五）阐扬行业协会感化，增进健康成长 （六）兼顾集料基地成长，保障城乡扶植 前 言 成长散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆和预制构件，对节俭资本，庇护情况，推动室第财产化，提高扶植工程品质和施工程度具有主要感化，是贯彻以报酬本、可延续成长的科学成长不雅和改变经济成长体例的主要表现。 “十二五”期间是实行“人文北京、科技北京、绿色北京”成长计谋和扶植中国特点世界城市的主要汗青期间。按照《北京城市整体计划》、《北京市“十二五”经济与社会成长计划纲领》、《北京市“十二五”节能减排与应对天气转变工作方案》，为推动散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆和预制构件的成长，增进首都的城乡扶植，特编制《北京市“十二五”期间散装水泥、预拌成品和预制构件成长计划》（预拌成品是指预拌混凝土、预拌沙浆）。 1、成长近况与“十一五”功效 （一）成长近况 到2010年末：本市有水泥出产企业9家，年产能为1000万吨，全数为新型干法工艺，水泥散装供给率为94.6％。全市水泥利用量2439.1万吨，此中散装水泥利用量为1904.8万吨，散装水泥利用率78.1％；农村的散装水泥利用率65.0％。 有预拌混凝土出产天资企业169家，预拌混凝土搅拌站点179个，年出产能力10480万立方米。2010年供给预拌混凝土4986万立方米，产能操纵率为47.6%。 产能在2万吨以上的通俗干混沙浆出产企业有20家，年产能为185万吨，现实年产量为28.8万吨，产能操纵率为15.6%，通俗干混沙浆散装率为2%。全市扶植工程的预拌沙浆需求量为585万吨，现实利用量为166.5万吨，预拌沙浆的利用率为28.5%。在利用的预拌沙浆中，预拌湿沙浆为67.8万吨，占预拌沙浆利用量40.7%；其余为干混沙浆，利用量为98.7万吨。 到2008年末：全市有天资的混凝土预制构件企业168家，昔时依然在出产的企业56个，出产点为57个，总出产能力345万立方米；全市各类混凝土预制构件总产量140万立方米。 （二）“十一五”期间的成长功效 1、周全完成“十一五”计划方针 “十一五”时代，本市水泥出产企业由2005年的33家削减到9家，实现新型干法出产工艺100%、散装水泥供给能力100%的计划方针。全市水泥出产企业散装水泥供给量累计完成4978万吨，散装供给率到达94.7%，超越计划方针4.7个百分点，并连结了国内领先程度。 全市散装水泥利用量累计到达8875万吨，计划时代散装水泥平均利用率到达77.4%；预拌混凝土累计供给量为22094万立方米，预拌混凝土获得遍及利用，均到达世界发财国度的进步前辈程度。中间城区、市经济手艺开辟区、新城地域和所有当局投资扶植工程实现了制止现场搅拌沙浆，超越沙浆“禁现”区域的计划方针。 2、各项工作积极推动 -----“三高”小水泥出产企业有序退出。按照市经济信息化委《关在北京市“高污染、高耗能、高耗水”小水泥企业有序退出的实行定见的通知》（京工促发〔2009〕76号），全市水泥企业削减了24家，出产范围小在20万吨的立筒预热器窑和水泥粉磨企业全数停产，裁减掉队水泥出产能力约307万吨。水泥出产集中度进一步提高，资本设置装备摆设进一步优化，能源耗损和污染物排放年夜幅度下降。 -----制止现场搅拌沙浆的规模不竭扩年夜。2006年《北京市人平易近当局发布第十二阶段节制年夜气污染办法布告》划定本市四环路内扶植工程制止现场搅拌沙浆。2007年商务部、住房城乡扶植手下发《关在在部门城市期限制止现场搅拌沙浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号），北京被列入第一批制止现场搅拌沙浆（简称“禁现”）城市今后，“禁现”规模不竭扩年夜。到2010年市当局发布《第十六阶段节制年夜气污染办法的布告》时，“禁现”规模扩年夜至本市中间城区、市经济手艺开辟区、新城城关镇地域和其他区域当局投资扶植工程。 -----建筑沙浆和混凝土部品的工业化程度稳步提高。市住房城乡扶植委会同市计划委发布《北京市推行、限制和制止利用建筑材料目次（2010年版）》（京建发〔2010〕326号），新型干法水泥、预拌混凝土和预拌沙浆列为推行类建材产物。预拌沙浆的利用量从2005年的52.6万吨成长到2010年的166.5万吨，增加了2.2倍。市当局有关部分结合发布了推动室第财产化的指点定见，对财产化室第扶植项目实行了面积嘉奖政策，成立了室第财产化同盟和室第财产化基地，组织了60余万平方米的财产化室第示范项目，研发和利用了预制剪力墙楼板、保温布局复合外墙、楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板等工场化预制部品。 -----绿色施工和信息化治理程度较着晋升。北京市在全国率先发布了《绿色施工治理规程》（DB11/513-2008）和《预拌混凝土出产治理规程》（DB11/642-2009），对扶植工地和混凝土搅拌站进行绿色出产达标查核，增进扶植工程利用散装水泥和预拌混凝土、预拌沙浆，增进混凝土搅拌站完美环保举措措施，下降扬尘和噪声和烧毁物排放。在全国率先裁减黄标灵活车，组建绿色车队。对以贷款体例购买绿标车组建的24家混凝土行业绿色车队贴息津贴1459.7万元。截止2010年末，全市具有散装水泥运输车、混凝土搅拌车、混凝土泵车、沙浆运输车、沙浆背罐车总计5545辆，此中搅拌车根基设备了定位调剂监控系统，全数搅拌站的配料和计量实现电脑节制，部门混凝土企业团体实现各搅拌站点配料和计量数据及时上传。混凝土搅拌站与物风行业信息化治理利用程度较着提高。 -----鞭策成长的体系体例机制不竭完美。一是尺度系统不竭完美。发布和修订了《预拌混凝土质量治理规程》、《干混沙浆利用手艺规程（DB11/T 696-2009）》、《88J1-4（2006）干拌沙浆》和《08BJ1-1工程做法》等建筑组织通用图集、《北京市扶植工程造价预拌沙浆弥补定额》，完成了商务手下达的《干混沙浆散装移动筒仓》、《散装干混沙浆运输车》等行业尺度编制工作。二是出台了对室第财产化的增进政策，率先实施了对财产化施工的室第扶植项目嘉奖3%面积的优惠政策，调动开辟商介入室第财产化视野的积极性。三是对扶植工程的监管不竭增强。累计对298家次搅拌站混凝土原材料利用治理和118个扶植工程项目制止现场搅拌沙浆落实环境展开了专项查抄勾当。对发现的背法背规行动依法进行了行政惩罚。对天资前提、质量治理存在问题的搅拌站点撤回了天资，对因背反沙浆“禁现”划定的扶植项目扶植单元予以公示，所预缴散装水泥专项资金不予返退，施工单元和监理单元被责令期限更正，在行业内进行传递攻讦。同时遵照本市有关划定对搅拌站、施工和监理单元的企业天资和人员资历进行了记分处置。四是对预拌沙浆出产企业的奉告性存案治理依照市场成长的需要调剂政策。要求预拌沙浆存案企业单班（8h）产能不小在200吨；散装沙浆发放能力到达70%以上，指导预拌沙浆行业向规范化、现代化、范围化成长。五是带领调和机制不竭增强。依照部分联动、政策集成、协力鞭策的指点思惟，成立了有成长鼎新、计划、财务、质监、交通、环保等部分加入的成长散装水泥和预拌沙浆调和会议轨制，在施工图设计和审查、资本综合操纵税收优惠、处所尺度编制、专项资金利用和监管、操纵矿山和河流清淤废石成长人工砂石等方面紧密亲密共同配合推动。成立了以市当局主管秘书长为召集人的搅拌站治理整合联席会议、室第财产化联席会议轨制。增强与北京市周边地域当局和有关主管部分的调和合作，疏浚沟通砂石资本进京渠道。六是进一步阐扬散装水泥专项资金的主要感化。“十一五”时代累计征收散装水泥专项资金11672.2万元，除依照政策划定将年夜部门专项资金返还给扶植单元外，完成了22项科研课题和尺度规程修订项目，撑持了7个技改项目、1个物流项目、3个示范工程项目，提高了干混沙浆供给能力和水泥发散能力、情况庇护程度。 -----绿色成长的理念与常识进一步普和。操纵报纸、杂志、广播电视、收集、展会等各类平台和媒体，展开了情势多样、有针对性的宣扬工作。建造预拌沙浆手艺光獭⑿植帷⒄盘⑿侔臁敖ㄖ笆巫靶尴馓け任浯笕保嫦蚬こ躺杓啤⒔ㄉ琛⑹┕ぁ⒓嗬怼⑸敖笠岛图揖幼笆渭诺绕笠迪喙毓芾砗图际跞嗽笨剐团嘌倒ぷ鳎徊狡占傲朔⒄股⒆八唷⒃ぐ杌炷痢⒃ぐ枭敖睦砟詈陀τ眉际酢? 3、为包管首国都乡扶植和节能减排做出了主要进献 “十一五”时代，散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的成长支持了全市平均每一年1.4亿平方米摆布的衡宇扶植使命和21538.6亿元的固定资产投资项目，为北京市经济与社会的成长阐扬了主要感化。按散装水泥的利用量折算可节俭能源418万吨尺度煤，节俭水泥利用量2277万吨，削减水泥粉尘排放量和二氧化碳排放量35.6万吨和2049万吨，综合操纵粉煤灰约2571万吨，节流包装袋17.75亿条，创综合经济效益93亿元，为全市的节能减排做出了主要进献。 （三）存在的问题与不足 1、预拌混凝土和预制构件的出产能力年夜在市场需求 “十一五”时代，全市的根基扶植范围增加了94.3%，预拌混凝土的出产能力增加了69.0%，到达市场需求量的2.1倍，产能操纵率则由61.3%降至47.6%。进入新世纪后，全市现浇混凝土的扶植工程比重上升，混凝土预制构件出产产生萎缩，到2008年时，原本的168个混凝土预制构件出产企业仅剩56个继续出产，并且平均的装备操纵率为仅40.6%，此中建筑构件和给排水管出产线的装备操纵率近50%，桥梁构件出产线的装备操纵率为46.4%，盾构管片和无砟轨道板出产线的装备操纵率在30%以下。严重供年夜在求致使预拌混凝土和混凝土预制构件市场呈现歹意压价、拖欠货款等不良现象。同时原材料价钱上涨和优良砂石资本紧俏，预拌混凝土和预制构件企业经营情况恶化。 2、预拌沙浆利用的比例低、品种少、散装率低 2010年全市“禁现”区域规模内扶植工程的预拌沙浆需求量约585万吨，现实利用量仅166.5万吨。利用比例不高的首要缘由，一是部门设计单元对“禁现”划定履行的欠好，施工图审查环节把关力度不强；二是施工单元出在材料本钱斟酌不按划定采购和利用预拌沙浆，部门监理单元未按划定实行监理职责，未对背规现场搅拌沙浆行动予以改正。 今朝全市扶植工程利用的预拌沙浆品种首要是抹灰沙浆、地面沙浆、砌筑沙浆、外墙外保温聚合物沙浆和瓷砖粘接聚合物沙浆，饰面和防火、防水等非凡功能的预拌沙浆利用的较少。绝年夜部门通俗干混沙浆采取袋装体例，散装比例很低。预拌沙浆的机械化施工利用仍未呈现。 预拌沙浆利用比例低、品种少、散装率低，表现了我市在预拌沙浆利用范畴里与世界进步前辈程度的差距。 3、预拌沙浆出产、畅通的现代化程度低 本市预拌沙浆出产行业的集中度低，年夜部门企业范围小、发散能力衰，出产工艺程度和人员本质良莠不齐，质量管控意识和能力衰。低品质、低价钱竞争给相对正规的企业造成市场冲击，产能阐扬严重不足。散装物流装备的现代化程度低，2010年末全市唯一10辆散装干混沙浆运输车、73个干混沙浆移动筒仓，难以顺应预拌沙浆的散装化成长。 4、袋装水泥还没有全数退出建筑市场 2010年本市仍有378万吨袋装水泥用在扶植工程现场搅拌沙浆、城市家庭装修、农村住房扶植。此中本市产物55万吨，河北省进京产物323万吨，多为小企业或小粉磨站所出产。袋装水泥以较低的价钱对散装水泥和预拌沙浆的成长造成冲击，此中的劣质产物对扶植工程的质量造成严重要挟。 5、粉煤灰、砂、石等原料供给重要����APP.txt。除水泥和外加剂外，本市出产预拌混凝土和混凝土预制构件所需的粉煤灰、砂、石，大都依托外地且供给重要、价钱爬升、供给渠道不固定，影响预拌混凝土、混凝土预制构件的产物质量。 2、“十二五”期间经济社会成长与城乡扶植的要求 （一）为首都扶植供给有力保障 “十二五”时代，北京市将紧紧掌控科学成长主题，加速改变经济成长体例，实行“人文北京、科技北京、绿色北京”计谋，向世界城市方针迈进。在实现地域出产总值年均增加8%的同时，尽力实现居平易近收入与经济成长同步增加，将继续加年夜城市交通、能源、资本、情况等根本举措措施投资，鞭策房地产扶植向保障性住房、适在承载出产性办事业成长的商务楼宇和焦点区生齿疏解和城乡连系部革新等定向安设房改变，向新城、高端财产功能区等区域转移。散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆和预制构件的利用空间将进一步拓展，同时要求散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆和预制构件的成长为扶植工程供给保障支持感化。 估计到2015年，北京市水泥的需求量为2300万吨摆布，此中散装水泥的需求量为1955万吨摆布；预拌混凝土的需求量为5500万立方米摆布，预拌沙浆的需求量635万吨摆布；轨道交通和高速铁路用预制构件年需求量在100万立方米摆布；财产化施工的室第到达每一年750万平方米，各类混凝土预制构件的需要量在135万立方米摆布。 （二）提高绿色施工程度和推行绿色建材 为了扶植绿色、宜居城市，北京市“十二五”时代要进一步提高情况庇护程度，改良空气质量、水体质量，提高糊口垃圾、建筑垃圾无害化处置和轮回操纵率。要求城乡扶植工程进一步推行利用散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆与预制构件，成长财产化室第，削减扶植工地的扬尘、噪声和建筑材料的华侈，提高物流和施工效力，实现绿色施工；要求水泥、预拌混凝土、预拌沙浆和预制构件的出产进程实现资本节俭和情况庇护，尽量采取可再生能源，采取工业烧毁物、建筑施工与撤除的烧毁物为原料，实现建筑材料的轮回操纵。 3、“十二五”期间的指点思惟、工作原则和成长方针 （一）指点思惟 以科学成长为主题，以推动绿色施工、成长轮回经济为主线，以建筑业、建材业的手艺立异为根本，改变水泥利用体例，加速水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的出产、畅通、利用范畴的手艺设备、信息化与质量治理程度进级，发掘节能减排、综合操纵与情况庇护潜力，确保扶植工程质量，增进资本节俭型、情况友爱型社会与世界城市的扶植。 （二）工作原则 1、对峙科技立异与市场监管相连系 加速科技立异和新手艺功效的引进、转化和接收，鞭策散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的出产范围化、产物序列化、物流现代化、施工机械化，成长专业化配送办事，强化出产、运输、利用的信息化治理。增强对市场的供求调控与监管，成立和完美市场供方、需方的诚信治理系统。 2、对峙当局指导与企业自立成长相连系 增强当局主管部分的联动，加年夜政策的调控指导力度，充实阐扬市场对资本与产物设置装备摆设的根本性感化。充实阐扬企业作为市场主体的活力与缔造性，出力构建以法治架构为保障、以市场运行动根本的成长机制，构成常态、不变、延续的财产成长动力机制。 3、对峙兼顾计划与扶优扶强相连系 在科学计划、公道结构、总量节制的条件下，加速财产布局调剂与优化进级、裁减掉队产能。鼓动勉励成长年夜型企业团体，撑持成立和成长包罗扶植开辟、设计科研、施工、建材出产、运输企业的室第财产化同盟，撑持水泥出产、利用等单元向上下流财产链延长，慢慢消弭手艺隔离，打破条块朋分，走团体化、一体化成长道路，提高财产集约化与专业化程度，成立杰出市场经济秩序根本。 4、强化监视治理与增强办事指点相连系 加年夜对扶植工程利用散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件政策落实环境的监视治理力度，峻厉查处背反有关政策划定的相干企业和首要人员责任，强化监管结果。增强对出产、畅通、利用范畴的经济手艺政策调研，解决影响全局成长的细节问题。 （三）成长方针 到“十二五”末，全市水泥产能节制在700万吨之内，散装供给率到达97%；全市扶植工程的散装水泥利用率达85%，预拌混凝土出产能力节制在7000万立方米以下；预拌沙浆产能总量节制在800万吨之内，预拌沙浆利用量达600万吨，通俗预拌沙浆的散装率到达50%。列入“禁现”规模的扶植工程通俗沙浆施工功课全数利用散装预拌沙浆；财产化施工的室第到达30%，财产化施工的保障性室第到达100%，各类混凝土预制构件的利用量到达135万立方米。 实现上述计划方针，“十二五”时代可节流能源耗损约430万吨标煤，削减二氧化碳排放量约2100万吨、削减粉尘排放量约40万吨，节俭包装袋约20亿条，综合操纵工业固体烧毁物1.8亿吨。 4、“十二五”期间的重点使命 （一）进一步落实“禁用、禁现”划定，提高散装水泥利用率 落实《国务院办公厅转发情况庇护部等部分关在推动年夜气污染联防联控工作改良区域空气质量指点定见的通知》（国办发〔2010〕33号），扩年夜制止扶植工程利用袋装水泥、制止施工现场搅拌混凝土和搅拌沙浆的规模，加年夜监视法律力度，查处背规扶植工程。制止预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件与混凝土成品企业利用袋装水泥。增强与周边省市的调和共同，增强对外地进京水泥和成品和其运输车辆的治理，限制袋装水泥和掉队出产工艺出产的水泥进京。 （二）推动企业治理整合与财产进级，提高行业竞争力 裁减低程度与多余的出产能力。贯彻《北京市人平易近当局关在进一步增强裁减掉队产能工作的实行定见》（京政发〔2010〕43号）文件精力，限制小水泥出产企业和小粉磨站的产物在本市扶植工程中的利用。推动预拌混凝土搅拌站治理整合，慢慢削减中间城区边沿地域、情况敏感区域内的搅拌站数目，增进手艺设备掉队的小范围搅拌站和对周边情况晦气影响较年夜搅拌站的裁减和退出。新建和革新的搅拌站设计能力应不小在年产60万立方米，采取的搅拌机单机设计能力应不小在3 立方米。提高搅拌站设备的现代化、信息化程度，提高治理手艺人员的本质，提高预拌混凝土的产物质量治理程度。 连系本市室第财产化的成长历程，对部门混凝土预制构件企业进行革新进级，构成室第财产化预制构件出产基地。财产化室第预制部品总产能到 2013 年到达100万立方米，到2015年到达150万立方米。 指导预拌沙浆出产企业在北京东北部和西南部五环路之外地域和北京周边地域新建11条高水准的通俗干混沙浆主动化出产线，新增产能440万吨。新建通俗干混沙浆出产企业范围应在20万吨/年（单班8小时）以上，发散能力应达75%以上。指导本市预拌混凝土搅拌站供给通俗预拌湿沙浆，撑持外地散装通俗干混沙浆供给北京市场。 （三）提高产物分屎涂⑿虏罚Ｕ铣窍缃ㄉ栊枨? 以城乡扶植的需求为导向，成立以企业为主体的手艺立异系统，指导重点主干企业成立起“产、学、研”相连系的立异系统，加年夜手艺研发投入。 鞭策高强度、高经久性的高机能预拌混凝土利用，耽误混凝土布局工程的利用寿命。推动室第布局性部品与功能性部品工场预制化历程，重点成长预制钢筋混凝土主体布局构件和建筑内、外墙板，和楼梯、叠合楼板、阳台、雨蓬等功能性预制构件，削减施工现场湿功课，提高室第品质，削减室第扶植工程的资本耗损。开辟和推行利用知足扶植工程保温、防水、抗渗、装潢等非凡功能、顺应机械化施工和家庭装修需要的预拌沙浆产物，包罗桶装预拌沙浆。下降产物的出产、畅通本钱，提高效益。经由过程手艺立异，产物立异，不竭开辟适销对路的新产物和新品种，知足城乡扶植工程和居平易近消费进级的需要。 （四）晋升散装物流设备能力和信息化治理程度 研发、引进、更新散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆的现代化物流装备，重点晋升预拌沙浆物流专用车辆和移动筒仓的设备能力和现代化程度。鼓动勉励预拌沙浆出产企业或第三方物流企业成立范围化、专业化、现代化的散装物流办事系统。 操纵互联网、物联网和定位手艺进行散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的出产质量与物流监管。成长电子商务，下降行业物流本钱，提高产物的竞争力。 （五）开辟新农村扶植的预拌成品与预制构件市场 指导预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的出产和供给企业开辟农村市场。物流举措措施与手艺办事下乡，推动和保障农村根本举措措施扶植、小城镇扶植、整片村落扶植、农村分离自建室第工程利用预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件，提高农村的散装水泥利用率。 （六）拓展家庭装潢装修范畴的预拌沙浆市场 增强预拌沙浆的出产供给企业与家庭装修市场、建材超市、建材商铺的供求跟尾，保障居平易近家庭装修的预拌沙浆货源供给，并加年夜对预拌沙浆产物利用手艺的宣扬力度。有天资的装潢工程施工企业在“禁现”区域内承接的家庭装潢装修工程，要依照国度和本市有关划定，在墙面与地面找平、粘贴瓷砖和石材、墙面装潢时利用预拌沙浆，并积极采取桶装预拌沙浆。 5、保障办法 （一）完美政策律例系统，推动治理立异 -----积极鞭策散装水泥处所立法工作。研究制订增进散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件成长的市人年夜条例或当局令，推动本市散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆与预制构件的法制化扶植。加强成长散装水泥、预拌沙浆和限制利用袋装水泥、制止现场搅拌混凝土与沙浆的强迫力。增强计划指点和市场调控，优化并高出发点、高尺度成长预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件行业，裁减掉队产能，阻止盲目成长与低程度扶植、先乱后治的毛病行动。与有关省市当局和有关主管部分成立外地进京水泥、预拌混凝土、预拌沙浆和预制构件的结合监管机制，规范市场秩序。构成以本市为主、外地为弥补的供求根基均衡款式。 -----进一步完美散装水泥专项资金的治理政策。在增进扶植工程利用散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的同时，重点撑持高水准预拌沙浆出产线扶植和物流设备能力晋升、预拌混凝土和预拌沙浆、预制构件产物品质晋升、信息化治理手艺等方面的科研、手艺革新与尺度化项目。 （二）加年夜监管法律力度，规范市场秩序 进一步阐扬市级综合部分调和会议的感化，采纳法令、行政、经济、市场等手段，成立成长散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的长效联念头制。 充实阐扬市、区两级散装水泥治理部分本能机能感化。各区县有关治理部分要制订当地区散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件成长与监管的具体实行方案，成立并强化查核机制。在计划结构、存案治理、市场监管等方面充实阐扬属地治理优势，加速预拌混凝土搅拌站的治理整合与绿色出产达标查核工作，参照实行《预拌混凝土出产治理规程》，组织持久保存的混凝土预制构件企业完美情况庇护举措措施。展开扶植范畴内制止现场搅拌沙浆的平常查抄和专项查抄，加年夜对设计、扶植、施工、监理单元和有关出产运输企业的监视法律力度，查处背法背规行动，奉行诚信治理。 （三）加强科技立异能力，培养企业团体 指导、撑持水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件出产企业、物流设备企业、施工企业、计较机信息公司、科研院所等单元增强有关成长散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的科技研发工作，成立以企业为主体的手艺立异系统，提高预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件产物、工艺、装备、治理等方面的手艺含量，提高行业的手艺立异与集成能力，加强行业成长源动力。鼓动勉励经由过程收购、吞并、结合、重组等体例，组建集水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件四位一体的企业团体或财产同盟，提高财产集中度和实力，为成立规范的市场秩序缔造前提。 （四）增强宣扬培训工作，晋升不雅念技术 充实操纵各类新闻媒体、各类情势宣扬勾当等宣扬手段，鼎力宣扬散装水泥、高机能混凝土、预拌沙浆、预制构件对成长轮回经济、绿色经济、绿色建筑、低碳成长的主要意义和有关律例政策精力，提高相干行业治理人员和手艺人员的熟悉。 充实阐扬本市各年夜科研院所、职业教育部分的手艺和人材优势，按照行业特点，从理论常识、产物出产、质量治理、工程利用等方面组织展开专业培训，提高手艺人员步队本质。 （五）阐扬行业协会感化，增进健康成长 充实阐扬各行业协会的桥梁与纽带感化，协助当局部分推动水泥、预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件行业的优化进级，裁减掉队产能，加强预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件供给保障能力，组织展开相干调研、宣扬培训、科研攻关、市场诚信、行业指点等相干工作，指导出产、运输、利用相干行业有序成长。 （六）兼顾集料基地成长，保障城乡扶植 经由过程政策指导，资金和手艺撑持等有用手段，加速推动再生骨料的手艺研发和利用。鼓动勉励操纵废石、建筑垃圾制备人工砂石，撑持年夜型企业团体，对建筑骨料实施范围化出产经营。鼓动勉励预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件出产企业按照京津冀区域经济成长计划和功能定位，慢慢将砂源供给转向环首都经济圈地域，成立高品质砂石供给基地，包管预拌混凝土、预拌沙浆、预制构件的出产，保障首都的扶植成长需要。 （中国混凝土与水泥成品网 转载请注明出处）

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