9月19日至23日，旗人年夜主任都楞，旗委常委、当局常务副旗长布及朝鲁，旗委常委、旗委办主任谷旦嘎拉，人年夜副主任张建文，旗长助理、工业园区主任乌日图，发改局局长付志刚，经济局局长苏及，当局办秘书武凤金及有关企业卖力人一行赴广东省云浮市、内蒙古及林格尔县就石材财产成长举行了进修考查。现陈诉以下： 1、进修考查广东省云浮地域石材财产的基本环境 于广东时期，重点考查了云浮地域石材加工、石材镌刻、人造岗石等企业。 （一）云浮地域石材财产基本环境 云浮地处广东省西部，有着怪异的区位上风及富厚的矿产资源，东连珠江三角洲，西靠广西东部，北临西江。324国道及三茂铁路横贯全境，云浮港坐拥西江，面向珠三角，沟通年夜西南。云浮硫铁矿储量、品位均居世界首位，拥有天下最年夜的硫酸出产企业，被誉为“硫都”。 云浮是天下四年夜石材基地之一，素有“石材王国”的佳誉，石材加工有着200多年的成长汗青，石材企业重要集中于云浮市境内324国道两旁，有必然范围的石材企业3800多家，组成了蔚为壮不雅的“百里石材走廊”。于中国三年夜石材基地中以产销量天下第一，品种居天下首位，出口量天下第二，被授予“中国石材基地中央”及“中国石材畅通树模基地”的称呼。云浮是天下最早研制开发人造岗石且出产范围最年夜、质量最佳的人造岗石出产基地，年产量约占天下的80％，并在2007年被授予“中国人造石之都”称呼。 云城区（原云浮县，1992年9月撤县设市；1994年4月设地级云浮市，改称云城区）是云浮市石材财产最集中的县区, 石材财产是云城区的特点财产及支柱财产。现有石材企业2100多家，此中：石材工艺企业100多家，石材机械企业30多家，人造石企业99家。石材产物有红、黄、绿、金、灰、花等13年夜系列，各类板、柱、球体、圆形、弧形、线形、壁炉、拼花、扶手、灯饰、石雕、盆景、餐桌、茶几和砂岩等23年夜门类1000多个花色品种，年加工板材5300万平方米，工艺品450万套（件）。2008年石材出产总值50亿元摆布，出口创汇6500万美元，占全区出口总值的55%，石材企业纳税占全区工商税收的40%摆布。云城区石材财产从业职员有8-9万人,约占总人口的1/3。 云城区石材财产成长历程基本上代表整个云浮市石材财产成长历程。云城区石材加工有200多年的汗青，真正形成石材财产是于1978年鼎新开放以后。其成长分三个阶段： 一、云浮石材财产形成的起步阶段（第一次年夜成长） 20世纪80年月初到90年月初，是云浮石材财产的起步阶段。1983年，云城区牧羊村党支部书记林汉结合6户村平易近兴办起第一家个别石料加工场，一年净赚6万，引起巨年夜惊动，形成强盛的树模效应。短期内，该村就建起了50多家石材企业。“牧羊村经验”，促使其时的云浮县委、县当局坚决决议，以超前的思绪掌握契机，选择石材业为振兴云浮经济的冲破口，于全县规模内推广“牧羊村经验”。1984年县委、县当局正式公布，对于开采云石实施“三铺开”即铺开资源、铺开谋划、铺开畅通渠道。实行“年夜、中、小一齐上，县、镇、村、联户、个别五个轮子一齐转”的成长战略，鼓动勉励多种经济身分并存成长，石材企业由100多家成长到1200多家，鞭策石材财产进入第一轮成长飞腾。到上世纪90年月初，原云浮县石材财产产值从1978年的268万元飙升至10亿元摆布。 二、云浮石材财产的成长阶段（第二次年夜成长） 上世纪90年月初至1995年是云浮石材财产的成长阶段。从上世纪90年月早期最先，云浮石材业最先向财产堆积成长。但颠末近十年的的粗放成长，面临激烈竞争的市场及当地石材资源的匮乏，云浮市委、市当局（县级市）一是制订财产成长计划，建工业园，建石材专业镇。以324国道扩建革新为契机，沿国道两旁年夜弄工业区开发，搀扶石材企业进园入区。出台一系列配套优惠政策，踊跃指导业主自立立异，向现代化出产谋划转移。指导、撑持市、镇、村、联户、个别户进一步加年夜成长力度，掀起了石材业成长的第二次飞腾。二是制订了“集全国名石为我所用，建玉成国最年夜的石材加工畅通基地”的石材业成长战略定位，石材原料来历从周边省区逐渐扩展到天下各地以致印度、西班牙、土耳其等国度，引进进步前辈的加工装备，晋升总体出产技能程度。同时于北京召开云浮石材新闻发布会，于中心电视台做告白宣传。经由过程实行一系列搀扶及指导办法，石材企业数目增长，出产范围迅速扩展，石材业成长走上了快车道，逐渐形成一个完美的石材财产集群，培养沿324国道的“百里石材走廊”。石材企业其时数目达4000家，年产各种板材1500万平方米，云浮正式确立了天下四年夜石材基地之一的职位地方。 三、云浮石材财产的壮年夜阶段（第三次年夜成长） 1996年至今是云浮石材业成长的第三阶段，也是提高、壮年夜的阶段。这一阶段早期，跟着福建南安等石材基地的突起，行业竞争日趋激烈，曾经桂林一枝的云浮石材业因产物档次不高、家族治理等问题而竞争乏力，成长一度堕入低潮。为转变倒霉的形势，云浮市委、市当局迅速出台了两年夜应答办法：一是阐扬云浮石材业财产链完美、出产要素足够的上风，经由过程从头制定搀扶个别私营经济成长的政策和招商引资优惠政策来吸引较年夜的外资和平易近营企业进入石材财产；二是踊跃构造石材企业及石材精品到场各类情势的展会，走出庙门，走出国门，坦荡眼界，寻觅新的成长路向。两年夜办法有用拉动了财产定位，多量 “三资”企业进入云浮，而且带来了进步前辈的出产技能、出产装备、治理模式，成为中外石材出产技能交流、商业的主要纽带及桥梁，于外来企业的动员下，当地企业也高出发点引进新技能，使云浮石材产物由粗拙传统型向“新、精、特、尖、巧”标的目的转移。 三资企业的进入及平易近营企业的上范围上档次，使云浮石材业逐渐从中国四年夜石材出产基地中脱颖而出，被中国建材工业协会授予“中国建材基地中央”的称呼，使云浮市的石材工业成为天下的“老年夜”。 (二)云浮成长石材财产的基本经验 一、云浮石材财产起步阶段的基本经验：一是云浮有“云石”资源，为资源型加工业的起步提供了可能；二是云浮有成长石材财产的传统，为云浮石材财产的年夜成长提供人材、人力资源；三是云浮人具备强烈创业精力，促使资源型工业于资源逐渐枯竭难以为继之时，以市场化资源配置，以加工技能上风形成加工商业区；四是云浮石材业的成长，患上益在当局对于财产成长提供了宽松的情况。 二、云浮石材财产成长阶段的基本经验：一是集聚成长，降低成本。1992年最先掀起的石材开发区设置装备摆设热潮，使沿324国道的百里石材走廊患上以形成，集约成长的格式有益在勤俭成本，也有益在打出云浮石材的品牌；二是适应世界第二轮财产年夜转移的成长趋向，将使用资源及市场的触角伸出外洋，开端融入了国际经济年夜轮回，这是云浮石材财产布满活气的主要源泉；三是当局对峙成长石材财产政策及撑持平易近营企业成长的政策不摆荡，使一批初具范围的平易近营石材企业患上以发展；四是斗胆、刻苦、敢闯、立异的本土企业家精力插手国际化视线及诚信精力两个新元素。 三、云浮石材财产壮年夜阶段的基本经验：一是当局于认定财产成长标的目的后，降服坚苦，对峙不懈地破解一道道难题；二是财产配套能力是提高区域经济竞争的主要因素，强盛的配套能力能使本土企业患上以成长壮年夜，一样能吸引外来企业投资落户；三是一个地域的财产要连续康健成长，就必需周全融入经济全世界化潮水，于全世界规模配置资源。 （三）云城区石材财产成长的整体思绪及办法 石材财产是云浮市打造石材、水泥、化工、不锈钢四个百亿财产集群之一。为此，云城区石材财产成长的重要办法：一是搭平台，齐唱戏。投资3亿元设置装备摆设石材博览中央，将云浮石材成长史到企业的产物列入展览内容，各种展品齐备，同时构造石材企业到场每一年10月份于云浮国际石材城举办的中国（云浮）国际石材工业和技能设备博览会及中国（云浮）国际石材科技博览会；构造企业到场西班牙、意年夜利、美国、德国以和厦门、北京、上海等国际、海内石材展会。经由过程抓平台设置装备摆设，提高云浮石材于海内外市场的知名度，增强交流，为企业斥地市场，引进新工艺技能，调解产物布局，晋升产物档次，促成石材财产可连续成长。二是扶龙头，强结合。当局指导，选择搀扶3—5个龙头企业，动员整个财产；此外，鼓动勉励小型企业走结合成长、股分制谋划之路，经由过程3—5年的搀扶使石材财产获得总体晋升。三是抓规范，促成长。投资设置装备摆设石材工业园区，制作国度级的石材质量检测中央，狠抓石材质量查抄、安全治理，集中整治无证无照谋划，严酷节制污染尺度，规范市场秩序，提高产物质量，晋升财产形象，鞭策云城区石材财产做年夜做强做优。四是买世界，卖世界。云浮云石资源有限，依托财产集聚效应，经由过程资源及上风互补，扩展对于交际流与互助，依赖外洋及海内各地石材资源，满意当地加工需求，全力打造天下石材行业的“航空母舰”，实现了集世界之石为我所用，为全球所用，真正成为著名中外的“中国石材基地中央”及“中国石材畅通树模基地”。 2、进修考查及林格尔县石材财产的基本环境 竣事于广东考查后，考查团于返程途中对于及林格尔县石材工业举行了考查，重点考查了工业园区石材加工企业。 （一）及林格尔县石材财产基本环境 及林格尔县位在内蒙古自治区中南部，属首府呼及浩特市所辖，总面积3436平方千米，辖3镇4乡，1个经济开发区,总人口20万。及林格尔县地形地貌多样，山、丘、川兼备，属内蒙古高原向黄土高原的过渡地带，素有“五丘三山二分川”之说。其基本概况重要有如下三个特色： 一、汗青悠长。于中华平易近族5000年的人类文明史上，及林格尔境内就有4000多年的人类繁育史，并且长达1000多年的繁荣富强期间。据考古发明及史书记录，夏禹时为冀州地。战国期间，是胡林族勾当的主要勾当阵地。秦始皇同一中国后，属云中郡主要辖地。西汉时，刘邦于此置定襄郡，设成乐等四个县。三国末，鲜卑拓跋部南迁在盛乐设置装备摆设了北魏国都。唐代贞不雅4年，李靖上将于盛乐设置装备摆设了单在都护府。清代康熙31年，置二十家驿站（蒙语及林格尔），县名沿用至今。 二、交通便当。及林格尔县区位上风较着，交通十分便当，县城地点地城关镇距呼及浩特市区40千米，距110国道高速公路50千米，距白塔国际机场45千米，距天津港600千米。209国道、210省道、年夜同至准格尔电汽化铁路穿越境内，表里接洽快速便捷。全县通信举措措施齐备，电力供给足够，水资源充沛。 三、资源富厚。今朝探明优质花岗岩储量10亿立方米，具备品种多、品质优、宜开采等特色，质地坚硬、图案粗豪典雅、板面光洁如镜，各项物化指标和放射性均切合国度建材行业尺度，属A类装饰质料，是海内少有的年夜型优质花岗岩矿床，深受海内外石材行业的存眷及青睐。 （二）石材财产成长近况 及林格尔县委、当局安身在本地资源上风，以引进促开发，以开发促成长，将石材财产作为全县主要财产来抓，加年夜招商引资及政策搀扶力度，并建立石材财产委员会来举行治理。从2004年最先，经由过程行政审批及矿业权市场出让，今朝已经有20家开采企业入驻，设置矿权31处，此中取患上采矿权的矿山19处、探矿权的12处，开发出胡蝶兰、兰星金麻(G1555)、紫星兰钻、雪花兰(G1554)、蓝天白云(G1551)等12个品种，产物已经进入天下各年夜都会修建市场，部门产物进入美国、韩国、中国香港等国际市场。永岩公司的城关前湾矿及泰圆公司的脑包山矿范围较年夜，已经利用了进步前辈的锯采技能，到达了必然的开采能力。 为实现资源的当场转化增值，及林格尔县计划了10平方千米的石材加工园区，从2004年最先设置装备摆设一期工程，共引进小型加工企业12家，为及林格尔石材产物进入市场，打造品牌做出了凸起孝敬。跟着石材财产的不停成长，2008年动工设置装备摆设石材园区二期工程，由当局投资完成水、电、路、暖等基础举措措施设置装备摆设，今朝引进4家年夜型石材加工企业入驻园区，此中内蒙古昌宇石业有限公司投资2000多万元，建成占地100亩的现代化年夜型石材加工场，泰圆石材有限公司投资2000多万元，建成占地70亩的年夜型石材加工场，这两家企业现已经投产。内蒙古锦鑫石材有限责任公司一期投资2000多万，占地面积30多亩，新建的尺度化钢房拥有圆盘锯8台，龙门年夜锯3台，单头磨光机10台，红外线切割机和手摇切割机数台等装备，是一家集荒料加工、工程承接和进出口商业的综合性出产企业。 （三）及林格尔县石材财产成长的重要做法 一、有用阐扬当局于财产集群培育成长中的主导作用 按照区、市成长计划及处所资源上风，及林格尔县委、县当局科学制订石材财产成长计划及企业引进与成长的战略，于政策搀扶、优惠待遇等方面加年夜歪斜力度，不停强化及提高各部分的综合办事功效。充实阐扬园区的“虹吸”效应，不停完美园区内基础举措措施设置装备摆设，于设置装备摆设工业园区历程中，努力使有限的地盘资源孕育发生最年夜的经济社会效益；于设置装备摆设上，做到开发一片、建成一片、收益一片；于招商上，严酷根据投资综合实力、资金投入强度等尺度引进项目，使石材投资企业于早期设置装备摆设期既进入不停进级的阶段，高出发点，全方位提高开采、加工科技含量及产物附加值，推进石材财产向精湛加工及效益型标的目的成长，提高了企业的焦点竞争力。 二、对峙科学成长不雅，促成石材财产的年夜成长 于成长石材财产历程中，及林格尔对峙科学成长不雅，鼓动勉励及指导矿山开采及加工企业鼎力大举引进新技能、新装备，实现机械化功课，不仅提高石材荒料的成材率及产量，降低了产物成本，提高产物质量，而且有用掩护了生态情况，实现石材资源的可连续成长。与此同时，为协调各石材企业之间的瓜葛，防止不合法竞争，实现企业间的彼此促成与成长，建立了石材行业协会，按期召开企业例会，配合研究解决石材行业中呈现的新问题，不停加强石材企业业主应答及解决问题的能力，踊跃构造企业开拓及成长新的修建石材市场，不停提高及林格尔石材的影响力，向挺进海内国际年夜市场做好了充实预备。 三、依托石材资源，促成城镇设置装备摆设及游览业成长 及林格尔县委、当局牢牢捉住国度实行西部年夜开发的汗青机缘，以引进促开发，以开发促成长，前后建成农业开发树模园区、盛乐经济工业园区、南山百亭游览园区、石材建材园区等一多量工业、游览园区，尤其是充实实现了该县的石材财产成长。盛乐百亭园位在及林格尔县城关镇南山之中，占地8平方千米，群山拥翠、沟谷环抱、交通便当、情况幽雅。根据计划，全园分为生态不雅光园、盛都宫阙、百亭园、中华货币坛、世纪村、平易近族风情园、宗教文化园、现代游乐土等八年夜景区，成为我区新突起的又一旅游胜地。于园区设置装备摆设中，年夜量利用本地石材举行镌刻装饰，特别是中华货币坛及印章坛，全数采纳年夜理石举行精琢细雕，形成为了很是壮不雅的石材货币及印章不雅赏区，使及林格尔县游览业迅速突起的同时，凸显了石材财产于游览业中的宣传造势。 3、对于我旗此后石材财产成长的几点思索 此次考查虽然时间较短，但内容富厚，经由过程考查使咱们坦荡了眼界，增加了见地，越发深刻地相识到沿海地域财产成长的上风地点。 （一）打造“中国塞北石材之乡”现代石材财产集群 借鉴云浮石材财产成长的经验，要敢闯敢干，要长于变通，要立异模式，规范治理。成长石材财产要真抓真干真做，要提高效率，强化办事并经由过程当局赐与必然的搀扶，加速培育特点上风财产集群，形成具备较强竞争力的现代财产系统。要用科学的要领引导出产实践，树立起成长黄旗特点石材财产的刻意及逐鹿国际市场的大志，加速成长以“资源为基础、加工为龙头、机具配套为支撑、市场为导向、生态情况及谐成长”的现代石材财产集群，鼎力大举延长财产链，促成财产转型进级。 经由过程这次对于广东云浮、及林格尔石材业的考查，感触感染最深的是石材行业走集约化、范围化、集团化是必经之路，也是抵御市场危害，提高市场竞争力的有用手腕。必需进一步实行“抓年夜”、“抓精”战略，重点搀扶年夜型企业，从政策、资金、技能、人材等方面赐与歪斜，使其膨胀范围，培育品牌，打造天下以致世界知名企业，以此动员镶黄旗石材行业程度的总体提高，加速形成我国北方地域年夜石材基地的格式，全力培育及打造“中国塞北石材之乡”。 （二）规范荒料市场，加速商业往来 加速开发我旗富厚的石材资源，把石材财产成长提高到旗域经济成长的战略职位地方，石材工业园区专门机构要加紧制订石材财产成长战略，体例石材财产可连续成长计划，实现合理开发及综合使用。充实阐扬机构专业上风，增强信息交流，阐发石材业成长动态，制订行业质量、办事尺度，维护企业正当权益及市场经济秩序，加强企业成长后劲及开拓市场的能力。进一步计划设置装备摆设镶黄旗石材展览馆，分门别类地接收及归纳我旗出产的系列产物，以“窗口”的形象扩展对于外宣传力度，让更多的人相识镶黄旗石材财产的成长过程，待前提成熟时，举办天下以致国际石材展。 尽快设置装备摆设及规范荒料市场，今朝我旗荒料市场税收治理基本上还有是空缺。重要因为荒料市场今朝还没有成立健全，石材财产税网络中表现于加工环节。此后，我旗应将新的经济增加点放于荒料上，对准荒料市场的巨年夜商机，摸索出一条合适荒料市场税收治理的途径。如成立同一荒料市场，将所有的荒料出场治理，由市场治理部分代扣代缴荒料发卖税款等。广东云浮及内蒙古及林格尔税收治理轨制值患上咱们借鉴。两地对于石材行业税收引入“量化治理”的企业化治理模式，即实施“分类治理、电量计税”的量化征管方式，以供电部分微机治理用电数据成批导出相干企业用电数据，将企业“用电量”作为计较出产性石材企业应纳税额的不变参数，这对于公允税负及提高税收稳步增加起到了踊跃的作用。再如，及林格尔荒料外销每一立方米征收260元税费，我旗石材资源相对于及林格尔，是及林格尔的12倍，岂论是资源总量还有是开发范围，都优在及林格尔，当令制订按部就班的荒料外销政策，既可以扩展黄旗石材的知名度，又可增长处所税收。于详细操作历程中，应加年夜石材荒料及石材板材方面的羁系力度，同时，要合理应用科学手腕及提高征管软件的信息使用程度，鼎力大举成长石材加工商业一体化的财产集群，确立“一块石”的支柱财产职位地方，鞭策资源上风向财产上风、经济上风成长。 （三）增强地域结合，实行品牌战略 要凸起市场理念，踊跃增强地域间结合。及林格尔与我旗石材财产的成长起步相称，是自治区成长石材财产较早的两个旗县，两地之间有着很强的互补性，要踊跃鞭策地域同盟，资源同享，合理确定主导产物，于两地对于外推广产物历程中，采纳互补的方式，整合产物资源，增长花色品种。此后，����APP.txt对于新增产物冠名要适应时代潮水，既要讲求新奇，更要做到印象深刻，以年夜气势、年夜手笔为产物定名。同时思量是否将我旗所有石材产物名称前挂“蒙古”二字，以怪异的视角抢滩登岸冠名权，出力打造“镶黄旗品牌”效应，扩展我旗石材财产的影响力，进而动员处所经济的快速成长。 (四) 优化财产布局，打造生态环保型现代石材财产 人造石材作为一种新型质料，是将自然岩石破坏为细砂，再添加胶结质料合成，它既有天然、淳厚的外不雅，又比自然花岗岩更富艺术体现力，岂论是古典、现代、中式、欧式均可以尽现此中，于整个行业运用日益广泛。我旗石材废（碎）料资源富厚，经由过程把企业孕育发生的烧毁物作为人造岗石企业的投入物及原质料，实现物资闭路轮回及能量多级使用，形成彼此依存，近似天然生态体系食品链的工业生态体系，延伸石材业财产链，到达物资能量使用最年夜化及废料排放最小化，不仅可实现低成本效应，到达降低用度、提高产物竞争力的目的，并且可以消化矿山开采企业年夜量的废（碎）料，提高资源使用率，削减情况污染，减轻生态掩护压力。 当前，按照市场需求，加速行业总体布局调解，于做好现有石材产物的同时，下鼎力大举气引进人造岗石企业已经刻不容缓。这次于广东云浮地域考查，云城区新丽新岗石成长有限公司，已经有来我旗考查及投资建厂的意向，借助10月21日至23日于云浮市举办第6届中国（云浮）国际石材科技博览会的有益机会，要进一步增强与本地人造岗石企业的交流，争夺于引进人造岗石企业上有所冲破，进一步拓展我旗石材财产链，成长轮回经济，加速与国际石材市场的接轨。 （五）实行人材战略，加速开发石雕产物 增强与河北曲阳等地镌刻黉舍结合办学，尽快造就一批镶黄旗石材镌刻的“乡土着土偶才”，不停壮年夜石材镌刻专业人材后备步队，鼎力大举研发切合轮回经济要求的产物，使用石材烧毁物出产新型石雕成品；经由过程政策搀扶及技能增援，引进人材、技能与结果，借船出海，筑巢引凤，成立石雕财产科技立异互动成长的有用机制；鼓动勉励企业与高校、科研院所联姻，开展产学研互助，共建研发机构或者试验室，成立持久的技能战略同盟，鼎力大举研发中西合璧及仿古、仿欧式修建用石雕成品，进一步提高产物的竞争能力；看重产物与装饰设计配套，慢慢向家居、城雕、园林等产物延长；增强自立立异，出力培育一批拥有自立常识产权、自立品牌及连续立异能力的石材主干企业。 （六）优化成长情况，加年夜招商力度 继承加年夜石材财产的招商力度，安身年夜招商，招年夜商，引进有实力，有技能，有市场，有治理经验的海内外年夜企业到我旗开发石材资源，不停完美关在招商引资及加速石材业成长的有关政策划定，于用地、用水、用电等方面继承实施优惠政策。进一步强化开放意识、办事意识及法治意识，鼓动勉励及指导企业应用现代轨制规范治理，快速向“企业情况柔美、厂区平整别致、车间干净出产”的新型“绿色财产”迈进，创造优良的投资情况，吸引更多的海内外客商、年夜企业、年夜集团来我旗投资石材财产。

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